事件概述

　　2012年4月20日，审计署发布汶川地震灾后恢复重建2011年度审计结果。在审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。

　　从审计结果看，部分单位违规超标建设办公楼的现象非常明显。其中，三台县2011年新建政务大楼外墙面，超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修，面积1993.84平方米。最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。

　　四川省中江县万福镇、广福镇等9个乡镇党政办公楼项目，楼层高3.6米至4.2米，超出标准层高3.3米的规定。同时，2个镇在党政机关办公楼重建中，违规规划建设广场6591.49平方米、花园3647.78平方米。

　　四川省黑水县规划建设局办公楼项目，实际建筑面积1305平方米，按国家标准应控制在486平方米以内，超出国家标准的169%。

　　四川省广元市广电中心项目，其网络设备估算投资220万元。截至2011年9月底，该单项工程已支付合同款760.18万元，超估算投资540.18万元，投资控制不严格。

 

　　相关评论

　　审计署固定资产投资审计司司长徐爱生20日就3年审计情况回答记者提问时表示，总的来看，灾后恢复重建资金和项目管理比较规范，资金使用效果和工程建设质量较好，未发现重大违法违纪问题。

　　徐爱生说：“项目建设管理方面存在的问题。重点检查了项目审批程序、投资控制、工程招投标和工程质量管理的各个环节，揭示和纠正了基本建设程序不齐全、投资控制不严、招投标不合规、建设管理不严格、工程质量管理存在薄弱环节等问题，促进规范项目建设管理。”

 

　　模拟题

　　谈谈你对四川灾区震后重建政务楼严重超标现象的看法。

 

　　参考解析

　　四川灾后重建工作是全国关注的大事，但是这次审计事件中发现了一些地方在灾后重建中政务楼严重超标。政务楼是政府机关办公的场所，政务楼的建设是国家财政所负担，必须要严格遵循相关的制度规定，保证国家财政的使用效率。政务楼的超标建设严重影响了政府的公信力和合法性，其造成的社会影响是深远的。

　　这种现象的发生不是偶然事件，是多种综合原因所造成的：

　　第一，相关建设中监督缺失。政府手中拥有财政的使用权，财政的来源主要是纳税人的税收，财政资金的使用必然要收到严格的监督与制约。但是目前我国的财政监督体制还不够健全，特别是关于政府自身开支的财政支出决策和监督机制还不完善，造成很多制度上的漏洞。

　　第二，问责机制的缺失。政府的工作人员不仅仅拥有行政权，更应该时刻明确自身的义务与责任。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。但是目前我国的行政问责机制不够健全，很多决策者不用为自己的错误决策来承担相应的责任，这就形成了只管花钱不管后果的不良结果。

　　第三，官员的攀比享受意识。身为官员不仅仅是有了权力，更是一种义务与奉献，但是一些官员在工作中盲目攀比，利用公共财政资源来提高自己的待遇水平，公车越配越高级，办公室越建越大，严重超出了实际工作中的需求。

　　为了从根本上杜绝类似事件的再次发生，不断增强政府的公信力和合法性，必须要加强一下几个方面的努力。

　　首先，不断完善财政资金的使用与监督机制。任何权利离开了监督必然会造成权利的扩张，政府的财政权利尤其如此，相关部门要加强完善行政开支的决策监督，使用监督，后期审核制度，层层把关，从源头上杜绝财政浪费。

　　其次，完善行政问责机制。在加强制度建设的同时要不断加强问责机制的建设，使相关政府决策人员在作出决策时必须明确知道自己所应担负的相关责任，提高官员的责任意识，对违反相关规定，侵害群众利益的行为严肃查处。

　　最后，提高行政官员的思想觉悟。加强官员的先进性教育，在思想上提高认识，杜绝官员盲目攀比的风气，树立服务奉献的基本理念。

 

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