2013-03-06 11:29:20 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：人力资源和社会保障局
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【编者按】春天是生机勃勃的季节，也是满怀希望的时刻。站在十年这个历史节点上，回首过去，展望未来。有感慨、幸福，也有期盼、梦想。中国之声《新闻晚高峰》推出特别节目《十年》，让我们站在十年这个历史节点上，回首过去我们的努力、总结取得的成绩、展望未来的梦想和宏图。
中广网北京3月5日消息 说到中国医改，十年前的非典，是中国医疗卫生领域乃至社会生活中的一个历史性拐点。那时全中国白衣天使的舍生忘死的奉献，全社会人民的重志成城，都将在中国历史上留下浓墨重彩的一笔。
“外国有个政要有个预言：中国要控制sars要两年。但Sars的疫情启发了我们，使我们能够更加冷静的来审视和观察中国卫生改革发展的道路，才开始思考如何建立一个以体现社会公平为导向的基本医疗卫生制度。”2009年4月19日，原全国防治非典型肺炎指挥部防治组组长、卫生部部长高强说。
2003年5月，国务院公布了《公共卫生突发事件应急条例》。这份被认为是“公共卫生事业的转折点”的法规条例，从起草到提交审议，只花了半个月的时间，开创了中国立法的“非典型速度”。
对于普通市民，如果说SARS就像突然急病，那么看病难、看病贵问题则像是慢性病，十年来，政府一直在对这个慢性病开方、用药和治疗。
那么，看病，我们首先要解决的是8亿农民兄弟的“看病贵”问题，在农村看不起病的现象非常普遍，他们是“小病拖，大病扛”，不到万不得已，绝对不会去医院看病。这个人群，特别需要纳入保障的范围内。
早在2003年，新型农村合作医疗制度在全国部分县(市)试点，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民 每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元。这项举措被世界银行和世卫组织评价为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。
2012年8月底，国家六部委发布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，《意见》对医保报销后个人负担的部分进行二次报销，报销比例不低于50%。全国范围内的大病医保的破冰之旅就此展开。
就在40天前，卫生部发布2013年卫生工作要点，以省为单位全面推开终末期肾病、肺癌等20种重大疾病保障工作，先由新农合按照不低于70%的比例进行补偿，对补偿后个人负担费用部分，再由大病保险按照不低于50%的比例给予补偿，也就是大病我们至少可以报销85%。
卫生部部长陈竺：都说病来如山倒。疾病的风险特别是大病的风险，不是一般的家庭和个人能够承担的。这就需要有一个社会的保障制度。保障制度的问题，医院的公益性，特别是公立医院，一上来先要收钱，而不是治病救命作为最重要的使命。我们要做出更加艰巨的努力。
针对“看病贵”的问题，2009年，国家建立国家基本药物制度，提出：“将基本医疗作为公共产品，提供给每一个中国人”。这对于解决“看病贵”，产生多大作用?
金融专家、媒体人郎咸平：不是药下不下降的问题，问题是医生看病的话，本来只要开一种药就可以了，今天药价格下降的结果，我给你开10种药，医生很多人在抱怨，上一个晚上半夜8个小时的班才赚30块，他说还不如出去捡垃圾，走到这一步，自然切不断。把药跟医生的关联切开，就是新医改成功的唯一关键。
的确，如郎咸平所说，“以药养医”一直被视为中国医疗的一大顽疾，“医药分开”始终是改革努力的方向。而北京，走在了前面。
2012年5月18号，北京市医改办宣布，将在北京友谊医院试点医药分开，取消药品加成、挂号费和诊疗费，建立医事服务费制度。医事服务费按医师职级确定，纳入医保报销范围。医保定额支付每人次40元，医保患者每人次个人支付标准为：普通门诊2元，副主任医师20元，主任医师40元，知名专家门诊60元。有了率先吃螃蟹的北京友谊医院，其他医院的试点，相继推开。
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