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　　“黑户”李雪，20年的人生都在试图找回身份证上的“李雪”。因为是超生的二孩，她没有户口，由此带来一系列的麻烦——上不了学，不能参加社保，无法就医，甚至将来很难找到工作，无法结婚生子。像李雪这样的“黑户”，全国超过1300万。上周，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”公布，宣告实行了35年的“独生子女政策”终结。作为历史遗留问题的李雪们，是否迎来了“重生”的机遇?根据2010年第六次全国人口普查的数据，像她这样没有户口的人在全国至少有1300万，这意味着每100个中国人里就有一个没户口。她们没有户籍资料，没有户口卡，也没有身份证，被社会俗称为“黑户”。其中，780万和李雪一样，属于超生人员。(11月7日《工人日报》)

 

　　2015年政法干警面试热点解析：超生黑户转正是公民合法享受权利的体现

 

　　空面试热点独家解析

 

　　@南方都市报：随着党的十八届五中全会宣布全面二孩政策的实施，“独生子女政策”的终结，独生子女时代在政策层面随之告别历史。与此同时，“黑户”也该寿终正寝，成为历史，必须让1300万“黑户”人口过上正常人的生活。超生的孩子跟正常生育的孩子一样，都是中国人，都是中国公民，理所应当享有同等的权利，这一点不该有任何的区别。1958年实施的《户口登记条例》第二条明确规定：中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。同时，第七条规定：婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。这意味着在法律上，对出生的中国公民予以登记，没有附加任何条件。而且，早在1988年，原国家计划生育委员会、公安部就联合下文，禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。换句话说，以孩子是超生的，以他们的父母没有依法缴纳社会抚养费，就不给他们落户，让他们成为“黑户”，不能过正常人的生活，没有法律依据。当“独生子女政策”成为历史，应当纠正过去的错误做法，全面清理“黑户”人口，依法让他们顺利落户，过上正常人的生活。

 

　　@人民网：将社会抚养费缴纳和上户口挂钩，是过去一些地方敦促超生家庭接受计生处罚的惯用伎俩。这招不但挺损，而且涉嫌违反上位法规，但这种“土政策”却在一些地方长期执行，造成了相当数量的如李雪这样的“黑户”。在某种程度上，这已是“历史遗留”问题。从“新法不溯及既往”的角度，如今全面放开二孩政策，不影响过去“超生罚款”的正当性。但媒体借机提出“超生黑户”问题，地方管理者却不能视而不见。因为，“不给上户口”本就违法，在当下依法治国的大背景下，必须尽快还“黑户公民”应有的身份地位、社会福利乃至选举与被选举权利。这不是“特赦恩典”，而是纠正以往的行政错误，是让每个中国公民为实现中国梦而努力奋进、共享改革和发展成果、共享人生出彩机会的应有之义。鉴于“历史遗留”问题时常久拖不决，而且地方“土政策”卡脖子能力不容小觑，上层管理部门有必要出台针对性文件，并且监督各级地方政府部门贯彻执行。

 

　　@东方网：如今，全面放开二孩政策出台。从“新法不溯及既往”的角度，新法不影响过去“超生罚款”的正当性。但“罚款正当”，不意味着“不缴罚款不上户口”合理合法。面对媒体借“全面允许生二孩”提出“超生黑户”问题，地方管理者不能视而不见、不予作为。

 

　　在依法治国的大背景下，行政者必须依法行政，法律当严格限制权力，防止权力者妄为或乱为。尤其是涉及公民权利时，更当警觉。“不给上户口”本就违法，严重损害“事实公民”的各项合法权利，也会对和谐社会的构建带来不利影响。地方行政以及户籍管理部门必须尽快还“黑户公民”应有的身份地位、社会保障、选举权以及被选举权。这不是“特赦恩典”，而是纠正以往的行政错误，是让每个中国公民为实现中国梦而努力奋斗、共享改革和发展成果、共享人生出彩机会的应有之义。

 

　　@济南时报：如何解决超生“黑户”这一“历史遗留问题”?恐怕首先应意识到，即便是依据此前“一孩”计生政策，因超生无法落户的“黑户”现象，事实上是不合法的。因为以往普遍施行的超生落户与社会抚养费挂钩政策，原本就是一项于法无据的“土政策”。另一方面，按照“法责自负”原则，父母超生却将板子打在孩子身上，将孩子作为处罚对象，让无辜的超生儿为父母的错误负责，同样也没有任何合理合法性可言。因此，即使没有“全面二孩”政策，严格按照政府行为“法无授权不可为”，超生“黑户”问题也理应及时解决，尽快落户。

 

　　@图八木：超生不是孩子的错误，他们的父母在超生时已经缴纳过罚款的就应当给别人办理身份证并上户口，对那些到目前还未上户口，没有身份证件的，也应当让他们在缴纳一定的罚款后补办身份证件。这才够人性化，不能因为父母的错误决定，就让孩子一辈子“黑户”，这既是对这些孩子不公平，更是对权利的不尊重。

 

　　华图解析：

 

　　在“全面二孩”语境下，也让人们对于超生“黑户”问题引发了新的讨论，根据第六次全国人口普查，全国至少有1300万“黑户”，虽然说，国家已经宣布“全面二孩”，但是对于这些的“超生”二孩，却依然无法摆脱“黑户”命运，他们无法上学，无法就医，甚至将来找工作都成问题，而作为结婚生子的大事也可能无法完成……

 

　　那么，如何解决这一问题呢?其实，超生在之前来说，属于违反计生法规，接受一定经济处罚并无不妥。但一些家庭由于经济困难等原因未缴纳社会抚养费，管理者便以此来不给新生儿上户口，而这种行为实际上是不合法的，也正是因为这样的“土政策”一直没有消失，才导致“黑户”达到惊人的1300万。

 

　　现如今，如何解决这些“黑户”的实际问题才是关键，有人说“出生了，就是中华人民共和国公民，就应该享受中国公民应有的待遇，不能歧视他们，更不能剥夺其结婚、生子、升学等一系列公民权利。”所以，对于地方地方行政以及户籍管理部门来说，应该尽快还“黑户公民”应有的身份地位、社会保障、选举权以及被选举权，这样才能让这些“黑户”在光明的道路上越走越远。