2016国考综合备考：解读91项中介服务事项将被清理

　
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    91项中介服务事项将被清理 六大措施防“红顶中介”反弹

　　取消62项中央指定地方实施行政许可事项

　　李章泽表示，经过两年多的行政审批制度改革，国务院部门“审批多”的问题得到较大改观。但在推进地方政府行政审批制度改革的过程中发现，地方政府实施的审批事项很大一部分是由法律、法规、国务院决定以及其他形式设定，地方政府无权进行调整。“因此，我们开辟了‘第二战场’，开始清理中央指定地方实施的行政许可事项。日前国务院常务会议已经决定首批取消62项此类事项。”

　　国务院审改办将中央指定地方实施行政许可事项分成两类：第一类是法律、行政法规和国务院决定指定地方实施的行政许可事项;第二类是部门规章、红头文件等其他形式指定地方实施具有许可性质的事项。未来，针对第一类行政许可事项将按改革精神和要求，成熟一批取消一批;对第二类行政许可事项，今年底原则上全部取消，需要重新设许可的另走立法程序。

　　已取消审批事项不得转给中介服务机构

　　“近年来，行政审批中介服务存在服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，与政府部门存在利益关联等问题，对冲了行政审批制度改革的成效，扰乱了市场秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。” 李章泽说。

　　近日召开的国务院常务会议审议通过了第一批91项拟清理规范的中介服务事项(其中有2项需对相关法律修订再公布实施)，清理规范后，将不再作为国务院部门行政审批受理的必要条件。“这些事项集中在市场主体投资、建设工程许可、企业和个人资质资格认定等领域，涉及25个部门的53项行政审批。”

　　李章泽介绍，对中介服务清理规范的意见主要有三类：一是不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料，共37项。二是不再要求申请人提供相关材料，改为由审批部门根据工作需要自行委托有关机构开展技术性服务，共15项。三是仍需由申请人提供相关材料，申请人可按要求自行编制，也可委托有关机构编制，并保留审批部门现有的技术评审评估，共39项。

　　为了保证不出现变相的继续和反弹，国务院审改办提出6项措施：审批部门所属的事业单位，主管的社会组织及其主办的企业，不能开展与本部门行政审批相关的中介服务，如需开展的要实行转企改制或与主管部门脱钩;审批部门不得以任何形式指定中介机构;对申请人已依托中介机构提供服务的，审批部门不得再委托同一家机构开展技术性审查;行业协会、商会类的中介服务机构，一律与审批部门脱钩;政府机关工作人员一律不得在中介机构兼职任职，政府机关离退休人员按规定经批准在中介机构兼职、任职的，不得领取报酬;对现有或已经取消的行政审批事项，一律不得转给中介服务机构。

　　加强事中事后监管意见将印发

　　“先照后证”改革也是简政放权的重要内容。刘玉亭说，目前《意见》已经国务院常务会议审议通过，已按会议要求进行修改并上报国务院，近日就会印发。

　　《意见》强调了事中事后监管应坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，并着重细化在信息互联共享、部门协同、风险研判、联合惩戒、信用约束等方面的要求。《意见》提出，要大力建设企业信息公示的“全国一张网”，要求地方政府实现市场主体登记注册、行政审批、行业主管部门及其他部门之间信息实时传递和无障碍交换，并将这些信息归集到相应的企业名下，依法予以公示。《意见》还提出，要充分发挥行业协会、专业服务机构的作用，在事中事后监管各个环节建立广泛的参与机制，充分发挥社会舆论的监督作用。

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