2016-01-06 15:32:33 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：华图宏阳股份
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2016年国考面试热点：红头文件强制收取已被叫停的绿化费
面试热点相关背景：
日前，新京报披露青海省民和县违规收缴绿化费一事。记者发现，该行为并非个例，甘肃白银市平川区也在近期下发红头文件，强制要求收取已被国家财政部叫停的绿化费。28日，平川区林业局工作人员书面回应称，因道路绿化、村庄和庭院绿化及管护所需的资金没有项目资金支撑，还需要财政配套和统筹义务植树以资代劳费做这些工作，但其并未就是否停止此项收费作出回应。(12月29日《新京报》)
面试热点独家解析:
@人民网扬清风：行政收费乱象广受诟病。行政事业性收费是笔巨大的非税收入。本来，行政收费是政府在税收之外参与国民收入分配，保证政府充分行使职能的重要财源，是政府非税收入的重要形式。但是，在实际操作中，已成为乱收费的载体。一定程度上，行政管理就是“收费”，政府服务就是“收费”，老百姓办事也成了“花钱买服务”，甚至有时还是“花冤枉钱来买服务”。这样一来，拥有“收费权”的职能部门更多时候是收费“水涨”，却未见服务“船高”。
不知还有多少如“绿化费”等的收费项目废而不止，希望有关部门能切实贯彻有关决定，自觉认识到取消部分行政事业性收费是“还利于民”之举，让政府及行政事业性单位为民提供更多的“无偿服务”，从而真正实现政府的“权力自缚”，真正体现“还利于民、让利于民、藏富于民”的执政理念，实现简政放权的改革目标。
@荆楚网董金伶： “十三五”规划中，完成绿化的硬杠杠的确难以实现。但是，身为政府机关，却要明白“没有规矩不能成方圆”，国家已经废止的规定，就应该认真的落实，怎能仗着自己“现管”的身份就干如此“赖皮”的事情?不怕群众笑话吗?拿着“红头”文件与国家政策“顶牛”，说白了，就是无视党纪国法、无视民众意愿、无视公众利益。当然，除了权力滥用之外，也反应出了当地领导干部政绩观的扭曲，为了政绩，为了一己之私，仗着权力为所欲为。试问，在如此的扭曲的政绩观的影响下，权力如何能保证做到为民服务?
自群众路线教育实践活动开展以来，从中央到地方，各级机关都在践行群众路线，下大力度反“四风”，转变作风，而此次的“红头”强制收钱的闹剧，显然违背了活动要求。权力来自于人民，领导干部务必要保持权力使用的清醒认识，只有做到了权为民所用，群众“被交钱”的闹剧才会“落幕”。
@网易鱼予：暂且不论林业局工作人了不了解国家财政要求停止收缴该费用一事，或是如回应称，文件中所指的绿化费是指义务植树以资代劳费，即每个公民每年为国土绿化无报酬地完成3-5棵的植树、整地、抚育、管护等绿化任务需要的费用。试问，办法还提及，绿化费收缴工作纳入区精神文明年度考核，有是何种缘故?看来红头文件“馋费”原因不是真正造林缺乏资金，而是一些地方政府和部门权力意识膨胀，滥用行政权力，规避中央政策，将权力部门化、私有化，将利益文件化，以规章之名行超越法律之实。说一千道一万，还是“上有政策，下有对策”，监督之殇所致。
透过红头文件“馋费”，再次让民众看到，一些地方政府部门的执政理念，和如何在服务于社会的公共形象。不可否认红头文件“馋费”来自多个方面因素，板子不能只打在催缴部门，它的正当与否、规范与否，是谁在把关尤为重要。一个废止两年的“红头文件”能“出炉”彰显的是权力与利益的交织，其发布的范围无论有多大，都是与法律法规相背离，以规章之名行超越法律之实，既削弱了政府的公信力，又损害群众的切身利益。看来红头文件“馋费”，不但已经无法堵住造林资金缺乏“缺口”，更无法修补跌碎的公信力。
@红网薛家明：相关地区肆意收取绿化费有乱作为之嫌，理应被叫停、被问责。但同时相关部门也需要正视绿化费“废而不止”背后的基层困局。那么，如何绿化费“废而不止”之类的基层困局呢?一是，上级主管部门要因地制宜，给困难地区更多的资金支持、技术扶持和人才支援，让困难地区在民生服务上，有能力、有技术、有资金。更重要的是，上级部门要摆脱“不接地气”的官僚作风。上级部门与基层单位，不止是领导与被领导的关系，更是同一行政链条的两个重要齿轮，唯有相互支持、无缝磨合，才能在最佳状态运行。这就要求上级部门俯下身子，以更贴合实际的态度制定政策、执行政策。以绿化费为例，在取消的同时，一定要考虑困难地区的处境，以转移支付等方式，化解基层单位的燃眉之急。总之，只有正视简政放权中基层面临的困局，并想方设法解决这些困局，绿化费等行政性收费“废而不止”的问题，才能真正迎刃而解。
@中国吉林网叶祝颐： “绿化费”被曝光，实际上给违法红头文件敲响了警钟。上级有关部门无疑应该及时介入查处。上级有关部门及时纠正早已寿终正寝的“绿化费”，检查、规范“红头文件”起草和审查，保证“红头文件”合法有效。但是要从根本上保证地方政府依法行政，还应该挖出其滥发红头文件背后的权力根源。因为除了红头文件本身违法违规以外，长官意志凌驾于法律之上、文件之上的问题更不可忽视。虽然省级人大常委会有权规范全省红头文件制定，但是省人大工作千头万绪，工作人员精力有限，更多的审查、规范工作靠市、县人大去完成，如果市、县官员心目中长官意志依然存在，市、县人大也未必敢否定市、县委书记与市长、县长的长官意志。何况，在不少地方，市委书记、县委书记本身兼任人大主任。在某种意义上讲，官员的一句指示往往比法律与文件管用得多。群众中流传这样的顺口溜：黑头(法律)不如红头(文件)、红头不如白头(领导批条)、白头不如口头(领导指示)，就是官本位盛行，长官意志高于法律、大过红头文件的一个现实缩影。
因此，要解决政府不依法行政，滥发红头文件的问题，除了从程序上规范红头文件制定以外，还应挖出红头文件违法背后的长官意志，完善权力监督机制、把权力关进细密的法律制度笼子，从根本上解决权大于法的问题，确保政府依法行政，杜绝各种乱收费、乱设行政许可的违法违规行为。
华图解析：在我们的印象中，红头文件一般是行政机关制定并公布，且具有严肃性和权威性。然而近年来，一些红头文件屡屡曝光，不光危害人们利益，也让政府公信力受到极大的印象。
据了解，早在2013年，国家财政部和发改委就发出通知，决定自当年8月1日起，取消和免征33项行政事业性收费，绿化费是其中之一。两年多前就被取消的绿化费为什么还在收?且还是以红头文件的形式在催缴，可谓是置国家的规定于不顾。
面对如此事件，我们不禁要问，既然国家已经取消“绿化费”，那么现在要收取的款项又要去向何处?据有关部门称，文件中所指的绿化费是指义务植树以资代劳费，也就是这部分资金来做道路绿化、村庄和庭院绿化及管护等工作，真的是这样吗?我们不得而知。
不管事实如何，这种乱收费现象都要得到制止，希望有关部门能切实贯彻有关决定，真正做到“取之于民用之于民”，不仅如此，还希望有关部门彻查此事，对于相关人员严厉惩处，同时，还要规范行政程序，将“红头文件”置于阳光之下，接受公众监督，这样才会让“红头文件”真正成为民众的福音。
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