2016-12-05 13:42:31 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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热点概述
2016年7月1日，公安部制定印发的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》正式实施。该规定明确各级公安机关要切实落实相关要求，充分配备相关仪器设备，加强对现场执法视音频资料的使用管理，规定公安机关接受群众报警、当场盘问检查等6种现场执法活动，应当进行现场执法视音频记录。
这一规定要求，对于6种现场执法活动，公安机关应当进行现场执法视音频记录：一是接受群众报警或者110指令后处警;二是当场盘问、检查;三是对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚;四是办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留;五是消防管理、道路交通安全管理等领域的排除妨害、恢复原状和强制停止施工、停止使用、停产停业等行政强制执行;六是处置重大突发事件、群体性事件。地方公安机关和各警种可根据本地区、本警种实际情况，确定其他进行现场执法视音频记录的情形。
该规定明确了使用执法记录仪的起止时间：公安机关开展现场执法视音频记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止;从现场带回违法犯罪嫌疑人的，应当记录至将违法犯罪嫌疑人带入公安机关执法办案场所办案区时停止。
同时，现场执法视音频记录应当重点摄录5方面内容：执法现场环境;违法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止;重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以证明违法犯罪行为的证据;执法人员现场开具、送达法律文书和对有关人员、财物采取措施情况;还有其他应当记录的重要内容。
根据该规定，现场执法视音频资料的保存期限原则上应当不少于6个月。对于记录以下4类情形的现场执法视音频资料要永久保存：作为行政、刑事案件证据使用的;当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的;处置重大突发事件、群体性事件的;其他重大、疑难、复杂的警情。
而对具有“应当进行现场记录的执法活动未予记录，影响案事件处理或者造成其他不良影响的”、“剪接、删改、损毁、丢失现场执法视音频资料的”、“擅自对外提供或者公开发布现场执法视音频资料的”这3种情形之一的，应当依照有关规定，追究相关单位和人员的责任。
相关评论
@《好事!有这规定，警察执法就不能乱来了》：这种相互间的不信任，源于执法环境不佳、执法公信力下滑，与个别执法主体本身不作为、乱作为、滥作为。
一次次执法纠纷背后，透支的是公众对公安等执法人员的信任，有的一线执法人员也会陷入纠结。
有监督才会有压力，有压力才会有进步。
民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。[1]
@《视音频记录让规范执法“看得见”》执法记录仪是最方便易用的视音频记录工具。这些年，它不断被公安部和更高的国家机关所推行。相比起基层，管理者有更多的理由强调现场执法活动视音频记录的推行。视音频技术只是提供了记录的可能，重树执法公信，让每一位民众在每一次执法活动中都看到和感知到正义的实现才是内因。眼下的关键，在于切实的执行。高层对此规范性文件不断，绝大多数的执法问题却发生在基层，确保这些初衷良好的制度能够在自上而下的传递中不走样，还需要督查和责任机制的配套跟进。[2]
@网友DIO世界：强力推行媒体参与执法，全程摄像，媒体记者要主动作为，主动参与，主动监督，没有媒体参与，不准执法，不准抓捕，不准审讯，什么都不准，再紧急也要等记者，公知来处理。
@网友川川坏坏男人：应该规范民警的执法力度。避免粗暴执法。
@网友红紫石头：交警罚款必须记录仪，而且阐明罚款原因及警号姓名，在网上公布，让全社会监督。
模拟题
公安部出台《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，对此你怎么看?
参考解析
随着民众的权利意识不断提升，法治理念日益深入人心，越来越多的执法对象不但要求结果正义，更期待看到程序正义，国家出台顺应民意出台了该规定。强调现场执法活动视音频记录，其实质就是强调警方应在作为客观见证的镜头监督下进行执法。目的是切实做到既保护好当事人合法权益，又保障好民警正当执法权益，建立公平正义的社会和秩序。
首先，各级相关部门必须不折不扣，不能有迟疑，坚决贯彻执行《规定》;其次，作为执法人员要养成规范的执法惯性，形成规范配戴使用执法记录设备的习惯，“就像开车坐车要系安全带”。让执法记录仪在执法中是否得到充分重视;再次，加强现场执法视音频的督促和检查，不能停留在仅仅是配备了，是否有效使用，需要指导、督促和检查;最后，一旦出现没有按要求行事的，应该加大监管和责任监督力度，对其他执法人员，也是警示作用。
另外，还需要提升执法记录仪的技术质量和水准，当前还没有提出明确的技术标准，比如，音频视频清晰度，采集到的信息是否可以准确反映执法现场细节，这都需要在实操和技术上进一步强化。已有执法实践经验显示，因使用方法不当，导致执法记录仪数据“失效”的现象并不少见，有的在夜间拍摄效果很不理想，或者执法记录仪电池容量低、存储不足等现象也是存在的。所以，如何规范使用也不容回避。
[1]来源：腾讯新闻侠客岛《好事!有这规定，警察执法就不能乱来了》
[2]来源：京华时报《视音频记录让规范执法“看得见”》
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