2017-07-14 08:39:50 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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面试热点相关背景
依靠政府补贴、银行续贷勉强维系的“僵尸企业”，已为公众所熟知。但在一些地方的政府职能部门架构中，有些事业单位呈现组织空壳化、职能空心化的特征，不仅难以履职尽责，还挤占宝贵的事业编制名额。将这样的事业单位称作“僵尸事业单位”，并不算过分。
面试热点独家解析
在中部省份安徽，当地编制部门就构筑起了“编制周转池”，试图打破“无编可用”与“有编不用”的结构性矛盾。“编制周转池”借鉴资金周转流通的基本原理，将编制的所有权与使用权分离，将长期空编汇聚起来当作“编制存款”。根据缺编单位实际状况分类施策、精准投放，取得了不错的效果。
在总量控制的前提下，精准投放的编制从何而来？这自然要从“僵尸事业单位”身上想办法、做文章。山东省的编制部门就为甄别“僵尸事业单位”划出清晰红线——事业单位出现主要职责消失、原承担的特定工作任务已完成、履行职责的法定依据已消失，已无在职人员或虽有少量在职人员、但已长期不开展工作等情况，都将面临裁减、整合的命运。
于是，一批厅局机关招待所、后勤培训中心、行业报刊社、某项活动办公室，纷纷显出了“僵尸”原形。瘦身得来的编制名额，转而投向教育、卫生、环保等民生领域以及直接为百姓服务的基层单位。这样惠及大众的改革，自然赢得多数人的叫好与点赞。
不过，刀刃向内的自我改革，比一般改革更需要智慧、勇气和担当。从来没有哪家事业单位，在设置之初就想成为“僵尸事业单位”。空心化、空壳化也是历经世事变迁后产生的。譬如，有的机关招待所，楼层布局老旧、人员年龄偏大，面对市场竞争毫无胜算；有的行业报刊社，受到新媒体业态冲击，处境江河日下，不得不依靠举办会议、承办展览过活；还有的培训中心，甚至不得不依靠上级主管部门筹措资金倒贴维系。
这样的事业单位，非但无法促进事业发展，反倒成了事业前进的累赘和负担。当然，即便改革势在必行，也并非一帆风顺。有的“僵尸事业单位”僵而不死，已蜕变为解决干部待遇的去处和承接人员安置的下家，改掉它，自然会触动相关部门的既有利益。明面支持、暗中抵触，行动迟缓、以拖待变，要求撤一个单位再重新设一个单位，类似为部门利益考虑的“小九九”仍不鲜见。
需要强调的是，设置事业单位的初衷，是要提供优质社会公共服务。基层教育、卫生、环保等民生领域，点多面广，工作量大，无形之手无法及时因应百姓的服务需求。通过行政手段调配编制资源，提供一定的待遇保障，从而确保公共服务有人做、能做好，这才是事业单位、事业编制的应有之义。
人员安置、债务清算则是事业单位“去僵尸化”的要隘。人员安置方面，不妨分门别类加以安置，或充实到重组后的新单位，或组织开展新的岗前技能培训，或稳妥过渡准时退休；债务清算方面，需要对长年累月形成的债务心中有数、稳妥处置、多元化解，从而使改革带来的阵痛降到最低。
干事业，是事业单位永恒的目标，也是深化事业单位改革的目的所在。利用一系列改革手段，令事业单位告别人浮于事、重现活力，让物尽其用、人尽其能，各项社会事业才能迎来蓬勃发展、加速前进的春天。
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