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国家公务员考试:申论写作如何把握“角色意识”建构

2017-07-27 16:49:49 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源:华图教育

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申论考试得分难是考生们的普遍共识,缺少“角色意识”是主要原因。考生只有成功实现“角色意识”的建构,及时进行角色和意识的转换,才能真正学会如何答题。

一、申论考试的独特性

申论是专门用于选拔公务员的一种应试文体,在公众心中是一种成为公务员、步入仕途的手段。这种文体的独特性决定了申论写作的独特性。

(一)考核目的的独特性

申论考试是通过写作反映考生的综合素质,从而判断其是否具有成为公务员的潜质,而传统写作反映的是考生的写作水平和文字功底,考核目标的不同决定了对这两类文章的要求也截然不同。因此,传统意义上的“文笔好”并不等于能写出好的申论文章。

(二)写作过程的被动性

申论考试是模拟行政机关的决策过程,每一个环节都会对相应的能力进行考核。因此,考生也应按照具体要求进行答题,决不允许随心所欲、放言宏论。从这个角度来讲,申论写作是一种被动性写作,从主体到内容乃至思维方式都会被限定。

一是写作主体被限定。作为一门选拔国家工作人

员的考试,申论要求考生在写作时必须树立“准公务员”的意识,自觉承担某一领导或某一群体代言人的角色,立场、观点、心理等与在职公务员处理相关事务时要力求相近或相同。所以,在申论考试中,考生必须始终将这种限定渗透在整个写作过程中,站在虚拟身份的立场上,想其所想,言其所言,行其所为。

二是写作内容被限定。尽管申论考试的题型一直趋于多样化,但都离不开三大基础模块:概括材料、提出对策和进行论证,且每一部分都是在给定的资料范围内,按照题目给定的“虚拟身份”进行的。因此,考生在答题时如何措辞、思维和逻辑如何把握、立场观点和态度是什么等都应依据材料规定的范围而定,有着明确的限定性,这也是申论考试与其他写作形式最大的不同之处。

三是思维方式被限定。申论是一种公务活动,其思维方式必须符合公务活动的认识规律:阅读材料能由点到面,由小到大,由表及里,由现象到本质;要全面分析给定资料,找出共性规律,进行总结归纳、辩证分析;分析问题能以国家的法律法规、上级的指示精神为出发点,以领导意图为切入点,以解决问题为目标,整个写作过程都必须受制于“公务员”的身份。脱离这些制约,写作思路就会发生偏移,整个考试也会受到影响。

二、成功的“角色意识”建构是写好申论的关键

针对申论应试中存在的问题以及申论文章的独特性,考生应从一个全新的角度认识和解析申论考试,即进行“角色意识”的建构。

(一)申论写作中的“角色意识”

心理学认为,意识对人的活动起着特殊的调节作用。作为一种高级复杂的精神生产活动,写作主体的思维活动对写作行为的影响是直接的。申论写作中的“角色意识”指的是考生在扮演公务员的过程中,应根据其职业特征、社会身份与地位对自身提出要求,具备自觉的角色扮演意识,才能保证申论写作的顺利进行。

申论是根据国家实际需要选拔、录用“通才”的方法。所谓“通才”,指的是明于治道,深刻反映政务需要,具有远见卓识,能提出高明而切实可行的政治见解的人才。要达到“通才”的标准,考生必须在备考之初就树立“公务员意识”,及时实现角色身份的转换,从语言到行为以及思维方式,都必须脱离个人身份,有意识地、不间断地培养自己的“政府行为”意识。

(二)申论“角色意识”建构的有效途径

1.明确申论写作的“虚拟主体”和“接受主体”

首先,考生必须明确自己扮演的角色是什么,即明确写作的“虚拟主体”是谁。申论考试通常提供一个或明确或隐含的“虚拟行政身份”,考生必须通过对题目或材料的审视,对“虚拟行政身份”有一个明确清晰的主体认识。

其次,考生应该明确文章的“接受主体”是谁,即文章写出来是给谁看的。德国学者伊瑟尔的“接受理论”认为,写作过程是与“隐在读者”进行对话的过程,“接受主体”从文章构思之初就在潜移默化地发生作用。而申论文章的“接受主体”往往是明确的、指定的。

如2017年国家公务员考试(地市级)的第4题,题目要求:假如你是L市水务部门的相关工作人员,请根据“给定资料4”,就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性,写一份材料,供领导参阅。

答题时,考生必须明确写作的“虚拟主体”,即自己的“虚拟行政身份”是“水务部门的工作人员”,是政府职能部门的专业人员,应该站在政府的立场上,从专业的角度审视和归纳材料,总结出L市构建城市生态水系的规划特点,并对其可行性进行客观理性的分析,提出可行的建议。此外,考生也不能忽视文章的“接受主体”,即文章的读者。在这个题目中,文章的“接受主体”非常明确,即“领导”,这就要求行文时能针对“上级领导”这个“接受主体”,根据他们的工作特点和实际需要,提出的意见或建议必须有针对性和可操作性,能对领导的决策或某一政策的实施有一定的指导作用。同时也必须注意行文时合理措辞,选取适当的语气,安排得体的文本结构,以便达到最佳的写作效果。

如果题目中没有明确指出文章的“虚拟主体”和“接受主体”,考生也应该自己找准定位,明确自己的“准公务员”身份。材料涉及哪方面的内容,自己就是负责这方面的政府工作人员,同时将“接受主体”定位为“上级领导”。虽然申论文章的实际“接受主体”为阅卷老师,但他们在阅卷时也会将自己定位为“上级领导”,在这一点上是不矛盾的。

2.明确申论写作“虚拟主体”应具备的思维能力

独特的思维能力是申论“角色意识”的核心内容,这种思维能力是公务员在行政管理和公共服务中运用的思维方式,体现着思维主体对于机关工作的胜任特征与核心能力。对考生而言,拥有这种能力是非常重要的,因为它是内在的、根本的,决定着整门考试的答题思路。

具体来说,公务员思维是一种综合能力。笔者认为,考生应具备如下三种思维能力。

一是战略性思维。

战略性思维是政府机关公务员必备的一种基本素质,其特征是全局性、系统性、预见性。这就要求考生在备考时要放宽视野、提高境界,熟悉当前的政策形势,紧跟国家大政方针,关注宏观经济发展和社会建设中带有全局影响和长远意义的重大现实问题;答题时应从全局的观念、国家和政府的角度、社会主流的思想来思考问题,以国计民生为己任,体现出公务员应有的大局观、整体观和前瞻性,对任何社会现象都要站在国家和政府的高度上,一分为二、客观冷静地进行分析,并积极寻求切实有效的解决方法。

例如涉及解决交通拥堵问题,考生如果仅从个人或普通市民的角度出发,很容易从交通方式、道路扩建、错峰下班等方面提出具体对策,但如果具备战略性思维,就会将视角提高到较高的层面,如城市建设的总体规划、城市道路设计、交通控制、交通安全管理设施建设等宏观方面。

二是执行性思维。

执行性思维是公务员执政能力的综合体现,是依法行政能力和公共服务能力的具体体现。考生应意识到公务员的本质是为人民服务的,应考虑人民群众的实际需要,不能抽象地空谈理论,对策的提出要有针对性、可行性和可操作性,能切实解决问题。许多考生尤其是应届大学毕业生,由于缺乏实际工作经验,对政策文件、国计民生、社会状况等把握不准,一旦要处理问题,便会或无的放矢,或隔靴搔痒,甚至照搬照抄所谓的“万能八条”,这种简单粗暴的答题方法自然是不可取的。具体来讲,首先,要时刻牢记自己面对的是虚拟的服务对象,应具有宗旨意识和服务意识,克服或避免官本位思想,以解决问题的态度来处理问题;应充分听取民众的心声,扮演好“人民公仆”的角色。其次,要有强烈的对策意识,在任何情况下都要思考如何使问题得到圆满的解决,即具有可行性。所谓可行性,就是指对策要具备可以实施的条件,应考虑经济和法律两大基本因素,即收益与代价比是否最大化,是否违背法律的规定。

三是创新性思维。

申论考试有着很明显的限定性,应试者难免会有束手束脚的感觉。很多公考培训机构也不提倡创新,认为只要按照固定模式答题,得到保险分即可。这是目前申论应试存在的另一大误区。实际上,“古板”的申论考试迫切需要注入新鲜血液,以克服“现代八股文”带来的模式化的思维方式和僵化的答题技巧,使申论文章从千篇一律中挣脱出来,写出真正的“应试好文章”。因其性质的特殊性,申论考试中的创新只能在保持坚定的政治立场和国家法律政策允许的范围内进行,而不是如脱缰野马般肆意狂奔。应试者应在这两个基本前提下,针对给定材料所反映的问题,从新的角度去分析判断,有新的发现,提出新的见解。这里的创新,既可以是观点和理论的创新,也可以是具体写法与事例的创新。令人耳目一新的文章开头、独树一帜的观点以及灵活的分析方法等,都是申论写作成功的法宝。

(三)申论“角色意识”建构的具体方法

1.明确“角色意识”建构的重要性

要树立“角色意识”,考生必须从思想上加以重视。从接触申论伊始,考生就应该将申论考试看作对自己能力和素质的一种提升途径,而不是一门简单的考试。申论考试是对综合素质的测试,考查的内容和目标恰恰是很多考生所欠缺的,因此,临时抱佛脚或突击学习虽然可以一定程度上帮助考生熟悉试题、应对考试,但能力的获得是长久的、潜移默化的,必须做长时间、多方面的准备。考生从备考之初就应该以认真负责、执着的态度,将考试看作一场艰巨战和拉锯战,即便失败也不轻言放弃。事实上,很多考生就是经过多次考试、多次磨炼才最终取得好成绩的。

2.明确申论考试的具体目标

申论考试是选拔公务员的考试,考生只有取得好成绩才能顺利当上公务员。但是,考生的目标不应该仅是取得好成绩,而应是如何成为一名合格的公务员。只有树立正确的目标,考生才能在平时的学习和积累中有意识地按照公务员的标准要求自己,注重个人品德修养,加强政治理论学习,提高自己的政治鉴别力和政治敏锐性,才能用公务员的眼光和视角观察和分析周围的事物,才能以国计民生为己任,增强社会责任感和使命感。

3.实现角色和定位的转换

要进行“角色意识”的建构,考生必须学会进行角色和定位的转换。具体来说,就是要明确具体的虚拟身份,真正融入角色,将日常语言转换为申论语言,将个人立场转换为政府立场。

一是语言方式的转换。对很多考生来说,如何用申论语言进行表达是一大难题,而语言表达能力则是申论考试的一个重要测评要素。考生应先了解申论语言的风格和特点,在此基础上有意识地进行语言风格的转换。因为其明显的政治性,申论语言最大的特点就是严谨庄重。要达到此项要求,考生应做到善用书面用语,慎用口语俗语;善用公文语言,慎用文学语言;善用普通话词语,慎用方言土语。具体来说,考生在答题时应具备将口语词转化为规范的书面语词的能力,尽量避免使用或少用口语词;应具备区分文学语言和应用文语言的能力,了解两者在表达方式上的不同,尽量避免使用文学语言;提高普通话水平,具有区分普通话词语和方言词语的能力,尽量避免使用方言土语。

二是立场的转换。身份和立场的转换是“角色意识”建构的关键一步。考生一旦明确目标、定位准确,就具备了立场转换的前提条件。此时考生应及时将个人身份转换为公务员身份,考虑问题要全面,解决问题要彻底和及时,立场和态度要鲜明,答题时每一个字、每一句话都应考虑到群众的利益和国家政府的需要,而不牵扯个人的情感和利益。

三、申论“角色意识”建构的积极意义

如果将申论比作一座建筑,考生便是设计师,语言文字表达能力便是装饰材料,思维能力和思维方式便是主要框架,逻辑分析能力便是基本结构,发现和解决问题的能力、公共服务能力便是填充材料,“角色意识”便是设计理念。只有理念正确,才能建出好房子。申论考试也是如此。“角色意识”的建构对申论考试而言,是灵魂,是精髓,也是主导。没有了“角色意识”的建构,再精妙的语言、再精巧的思维方式、再强的公共服务能力也无立足之地,整门考试便是一盘散沙。因此,考生应意识到申论“角色意识”建构的重要性,积极地实现身份和角色的转换。

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