2017-12-31 15:27:02 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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申论考试中，应用文出现的概率也比较高，尤其是国考的副省级试卷，有时会在五道题中出现两道应用文。联考或者是自主命题的省市考，都会出现应用文。应用文通常分为法定公文和事务性文书两种。值得注意的是，国考中出现的应用文均为事务性文书，即机关、团体、企事业单位或个人在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体。比如：倡议书、公开信、短文、演讲稿、讲解稿等，尚未出现法定公文。而联考和部分省市的省考中则考察过法定公文，法定公文即《党政机关公文处理工作条例》中明文规定的15种公务员用来处理公共事务的正式文种。包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，联考和省考中曾考察过的为意见和通知两种。
在我们的教学中，涉及比较多的为事务性文书的讲解而通常会忽略法定公文，所以在省考或者联考中出现的话考生会出现困惑感。其实任何应用文的写作都是相通的，只要记住大致的写作框架，在考试时按照材料中的内容进行填充即可。接下来我们分别介绍一下每种法定公文的内涵及可以参考的框架，以后在写作的时候可以参考。
1.决议：指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。一般具有权威性和指导性，格式较为复杂，包括首部和正文两部分，首部又包括标题和成文时间两部分。正文
由决议缘由、决议事项和结语三部分组成。
1)决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。
2)决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。
3)结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。
2.决定：适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。决定的发文机关比较权威，考察的可能性不大。简单了解决定包括：标题、主送机关、正文（决定依据、决定事项和执行要求三部分）、落款几部分。行文要简短明确。
3.命令（令）：指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。它适用于依照法律规定公布行政法规和章程，宣布施行重大强制性行政措施以及嘉奖有关单位和人员。考察可能性同样不大，根据用途可以分为公布令、嘉奖令、任免令、通缉令、赦免令等。
4.公报：也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。常见的有：会议公报、事项公报、联合公报三种，结构包括首部（标题和成文时间）、正文和落款三个部分。出题可能性比较小。
5.公告：向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。格式包括标题、正文和落款三部分，正文通常包括开头的原因、目的；主体的事项，及告知的内容；最后是写结尾，写实施的期限、范围以及违反如何等，也可以简洁的提出对人民的希望，对违背者的警告等，然后再写、或结尾只写结束用语，如“特此公告”等。
6.通告：与公告类似，都是发布性公文，不同的为公告的发文机关级别更高（多为省、部、以上机关），宣布的事更重大；或告知的范围更广，发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。通告使用机关范围最大，各种机关单位都可以发布；内容有时具有专门性（如银行、交通方面的），而事项则更一般化：发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发布。报纸发布可省略日期，因报纸有日期。结构包括标题、缘由、通告事项、落款四部分。
7.意见：既可以是下级向上级或向平级机关提出解决有关重要问题的见解和处理办法等方面建议的渠道，又成为上级在发现下级遇到有关重要问题时，提出见解和办法措施，对下级予以指导的途径。意见由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。正文一般由前言、主体、结尾三部分组成，前言写明发文原因，一般是交代提出意见的背景、依据、目的、意义等；主体阐述见解办法；结尾提出希望要求。
8.通知：与公告和通告同为知照性公文，用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。一般由标题、主送单位、正文、落款四部分组成。正文通常包括通知缘由（有关背景、根据、目的、意义等）、通知事项（发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等）、执行要求（在结尾处提出贯彻执行的有关要求）。
9.通报：表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或情况时使用的公务文书。写作结构包括标题、主送机关、正文和落款四部分。正文通常有三个部分，分别为：说明表彰或批评的原因；对所叙述的事实进行准确的分析，中肯的评价；对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处。最后还要根据通报的情况，针对现实的需要，发出号召或提出要求。
10.报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问等。格式包含标题、主送机关、正文、落款。正文结构与一般公文相同，开头使用多的是导语式，提出背景、目的、缘由等；中间给出报告的内容；结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，如特此汇报等。
11.请示：向上级请求指示、批准的公文。可分为三种。请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。结构一般由标题、主送机关、正文、落款和附注五部分组成。正文开头主要交代请示的缘由，主体说明请求事项，结语应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”， “以上请示，请予以审批”或 “以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
12.批复：指答复下级机关的请示事项时使用的文种，一般分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复三种。格式同样为标题、主送机关、正文和落款四个部分。正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。
1）批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
2）批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
3）批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
13.议案：议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。格式一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成。正文部分由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。
14.函：不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。结构同样为四部分，正文一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。开头主要说明发函的缘由，然后用“现将有关问题说明如下”或“现将有关事项函复如下”等过渡语转入下文。主体主要说明致函事项，函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。结尾一般用礼貌性语言向对方提出希望。最后通常会有结束语，比如：“特此函询（商）”、“请即复函”“特此函告”“特此函复”。
15.纪要：记述要点的文字。会议纪要通常由标题、正文、落款三部分构成。正文一般由两部分组成。一是会议概况；二是会议的精神和议定事项。
以上为全部法定公文介绍及结构的一般要求，可以在授课过程中参考。
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