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2018选调生面试热点：机票“被改签”差价平摊，真的公平吗？

2018-04-13 18:04:51 天津选调生考试网 //tj.huatu.com/xds/ 文章来源：华图教育

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　　面试热点相关背景

　　4月11日，记者从民航局运输司综合业务处相关负责人处了解到，中国民用航空局正在考虑，未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时，旅客要求客票改期的，产生的票价差额由旅客和航空公司平摊（4月12日澎湃新闻网）。

　　面试热点独家解析

　　@新京报陈城：既然是旅客非自愿，那么要求旅客全部承担退改费用，抑或是二者平摊，显然都有讨论空间。中国几大主要航空公司如国航、东航、南航的国内运输总条件均有明文规定，一旦遇到任何非承运人原因导致的延误等，改签至其他承运人的航班，产生的费用多退少不补。所以说，差价由航空公司承担貌似不合理，对应到具体的运输合同条款中，却是符合规定的。航空公司因此产生的额外费用，则因计算到航空公司的生产成本之中，这就要求作为市场主体的航空公司出于盈利考虑，理应在航班调配、运转效率等航司自身业务水平上下工夫，至于将成本转嫁给旅客，仍需商榷和充分讨论。从航司承担到旅客承担再到二者平摊，民航局的口径变化本意或是为了促进国内民航业的进一步发展。但政策的变革也需要考虑是否方便了旅客。考虑到非自愿退改签费用分担问题涉及多方利益，这个问题无疑需要更缜密的研究。

　　 @人民网蒋萌：从上述两种方案看，因天气等原因导致的航班延误、取消，票价差额要么由旅客负担，要么由旅客和航空公司平摊，反正是不再按以前的由航空公司“多退少不补”了。无论采取哪种方案，都对航空公司有利，都是为航空公司减负；对旅客则是不利的，都是让旅客多负担。所以有人指出，此类规定出台的背后，八成有航企推动。广大旅客对此肯定不爽，但也别情绪过激。毕竟，羊毛终归出在羊身上。过去，有关成本看似是由航空公司负担，但航空公司必然将“额外支出”打入日常票价，旅客其实是变相掏钱，负担是隐性的，又是切实支付了的。未来，无论实施哪种方案，旅客等于是明着掏钱。当然，上述分析都是理论上的，真正实施可能存在变数。所以，旅客更应关注的是，自己明着多负担了，今后的机票价格会不会实惠点，航空公司的服务会不会好点。就怕旅客负担增加，航空公司责任减少，后者将所有减负都转化为自身利润，服务反而倒退，加剧乘客与航空公司之间的矛盾。这是杞人忧天吗？

　　 @法制日报何勇：雨雪等天气属于不可抗力因素，是航空公司、旅客都无法避免和预测到的事情，也是双方都不想看到的事情。不能说航空公司财大气粗，就该由航空公司独自承担不是航空公司原因造成的损失，这显然有失公平。通俗地说，自认倒霉，也应是航空公司和旅客双方共同自认倒霉，而不是让其中的一方自认倒霉。

　　在法律上，不可抗力因素享有免责条款。民法总则第一百八十条规定，“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。”合同法也规定，有因不可抗力致使不能实现合同目的情形的，当事人可以解除合同。当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。从这个角度说，因为天气等不可抗力因素导致航班取消，旅客改签产生票价差额，作为承运人的航空公司不需要承担赔偿责任。

　　不过，为了保障旅客的权益，航空公司和旅客平摊改签机票差价不该一刀切，应当配套例外条款。对于旅客改签同一家航空公司相同舱位其他航班产生的机票差价，应当采取“多退少不补”办法，毕竟这对航空公司没有产生实质性的损失；对于航空公司相互之间有协议，并不会产生真实的机票差额的，也应当采取“多退少不补”办法。再者，即使明文规定航空公司和旅客平摊改签机票差价，民航主管部门也应当鼓励航空公司自己实行“多退少不补”的做法，而不是选择平摊改签机票差价的做法。

　　 @北京青年报朱昌俊：不可否认，相较于意见稿中规定的票价差额完全由旅客承担，平摊已算是一种公平增量了，但对于到底如何才是真正的公平，恐怕还需要进行全方位的权衡。首先，因为天气、突发事件等原因造成的航班取消、延误等情况，既不是旅客原因，也非航空公司原因，由此带来的“损失”由双方共同承担确实说得过去。可对于双方的“损失”，不能只看到票面上的差价。毕竟，乘客因外部原因不得不改签，涉及行程的改变，本身就多多少少都额外支付了有形或无形的成本。那么，无视这一点谈票价平摊，其实难言真正的公平。正如有网友所质疑的，像改签带来的经商、探亲、医疗等方面的损失，是否也应由旅客和航空公司平摊呢？

　　其次，费用承担的公平，不能忽视乘客与航空公司双方的地位和对资源的占有情况。航运公司作为专业从业者比消费者掌握着更多的资源与信息，并且他们是从航运中获得利益的，不论从专业性还是从公平性上讲，都不应让消费者来承担改签费用。还应当看到，现实中，不少航空公司往往把航班延误全部推给天气、突发事件等不可控因素，以最大限度规避自身责任。如果执行差价平摊规则，是否会进一步助长这一风气，继而引发更多的权益争议？这一点不可不察。

　　其实，当前由于不可抗力导致的航班延误或取消，不少航空公司执行的本就是由自己承担改签成本的规则。如三大国有航企——国航、东航、南航的处理方式就大同小异，基本上对乘客实行的是免费改签，不收取差价。航空公司能够自觉不让乘客分担改签成本，这本就是对平摊公平性的有力反证。

　　当然，说改签差价不该由乘客承担，是建立在同等舱位改签的基础上。若改签后，乘客需要从经济舱升为头等舱，由此多出来的差价就有必要由乘客个人承担。另外，也有业内人士指出，改签带来差价问题的关键，是因为现在国内航空公司之间还没有互相打通，无法完全做到互相签转。对于这一点，相关监管部门和各航空公司或应思考如何改变这一现状，以从根本上减少改签的成本。但在现有条件下，机票“被改签”差价由旅客和航空公司平摊，未必就是真正的公平，所以，平摊政策应当慎重推行。

　　 @汪昌莲：航班取消，更应做好人性化服务。这就要求，机场应加强管理，做好班次安排，细化技术检修程序，尽量避免和减少因人为因素致航班取消、延误的事故发生。因天气原因导致航班取消、延误，机场工作人员应及时向乘客通报，耐心细致地做好解释工作，化解乘客的焦虑情绪。因为机场工作失误致航班取消、延误，当属责任事故，机场除了反躬自省之外，应主动向乘客道歉；同时，做好票务、食宿等安排；更重要的是，应严格按照规定，给予乘客合理补偿，不能让乘客的利益受损。