2020-09-04 14:42:47 公务员考试网 //www.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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热点概述
2013年2月1日，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》发布，这是中央一号文件连续十年关注“三农”问题。在粮食产量“九连增”、农民收入“九连快”的背景下，一号文件出台了一些新举措，进一步增强农村发展活力。
着力培育新型农业经营主体
目前，各地在坚持农村基本经营制度的基础上，形成了农民专业合作社、种粮大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等多种新型农业生产经营主体，促进了农业生产，推动现代农业快速发展。与此同时，部分新主体仍存在“虚胖”、名不副实等问题，在集约化、专业化等方面有所欠缺。
一号文件强调，农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。
有序推进农业转移人口市民化
一号文件提出，把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务;加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。
当前我国城镇化水平刚超过50%，但农民“市民化”政策的滞后，致使我国城镇化水平“虚高”。以浙江为例，2011年全省城市化率达到62.3%，但由于有2100万农民工存在，浙江的实际城市化率大大“缩水”。
长期研究“三农”问题的浙江省人民政府咨询委员会委员顾益康表示：“实现城镇化的核心因素是人，这要求尽快有序推动农业转移人口的市民化，补齐‘人的城市化’水平低、质量差的短板。”黄祖辉表示，中国农民工的大规模迁徙随着经济版图的变迁已经显出弊端，中西部村庄以及乡镇的空巢和东南沿海地区乡镇的拥挤形成鲜明对比。“在推动农民工市民化的同时，应该强调就近就地城镇化，促进中西部城镇化快速发展。”
有效保障农民财产权利
随着新型城镇化展开，保障农民土地权益更显迫切。因为在这一进程中，农民看到的是城市生活的蓝图，地方政府看到的是新的发展机遇，而一些房地产企业看到的则是新一轮“地产热”、“圈地潮”。
当前在一些地方，城镇化被简化为让农民上楼，结果许多农民“被上楼”。“一些地方政府容易把经念歪，以为城镇化又可以大规模拆迁征地了。”为此，一号文件明确指出，依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。同时还提出，要“加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例”。
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