2021-05-28 14:08:14 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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热点分析：推进生态环境治理体系和治理能力现代化
【背景事件】
随着社会的不断发展，国家对于生态文明建设的重视程度也越来越高。党的十八大首次提出了建设“美丽中国”的战略构想，也首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局中，成为党的执政理念。党的十九大又把“绿色发展”确立为对我国发展具有战略性、纲领性、引领性意义的新发展理念之一，将“美丽中国”纳入建设社会主义现代化强国目标，并将“生态文明”写入了宪法，为推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供了宪法保障。
《排污许可管理条例》自2021年3月1日起施行，是监管排污单位的主要依据，排污企业应当按照规定申请取得排污许可证，并按照排污许可证记载的信息接受排污监督管理。排污许可证是企业事业单位和其他生产经营者(以下简称“排污单位”)生产运行期排污行为的唯一行政许可，是每个排污单位必须持有的“环境身份证”。这是落实企事业单位治污主体责任、重点治理环境违法行为的有力举措。无证排污、不按证排污可能受到罚款、限制生产、停产整治甚至停业关闭等法律处罚。
【试题模拟】
1.为了加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，近期国务院常务会议审议通过《排污许可管理条例》，《条例》依据法律授权，对排污许可的范围、程序、证后监管、法律责任等进行了系统规定。对此你怎么看?
【参考解析】
党十八大以来，国家立足于建设“美丽中国”，不断加强生态文明建设，推动国家生态环境治理体系和治理能力现代化，同时在党的十九大将生态文明建设写入宪法为其提供各项法律支撑。而《排污许可管理条例》正是在推动国家生态环境治理体系和治理能力现代化的背景下提出的一项有力举措和制度，对生态环境治理具有重要意义。
第一，《条例》是我国生态环境保护法进一步细化，可以为国家在排污治理方面提供有力法律依据。第二，《条例》对企业排污行为进行严格规范，有助于强化企业的主体责任意识，为企业提供排污标准，控制污染物排放。第三，《条例》的落实有利于减轻水污染，改善生态环境质量。
但是这么好的政策在落实过程中，存在一些隐忧。一方面可能会由于企业数量多，政府落实《条例》监管工程量巨大，出现部分企业钻空子违规排污，或者部分企业主体意识淡薄缺乏社会责任感，钻制度的漏洞，不按规定排污。另一方面，一些企业生产规模过大，污染净化的技术水平较低，可能会导致产生高于《条例》标准的污染量无法妥善处理。
面对这些情况，首先我们政府要加强监督，做到源头严防，过程严管，后果严惩，确保政策落实。政府可以通过设立监督热线，成立巡查小组进行不定期实地检验和考察，尤其重点关注高排污量等超标企业，对于违规排污的企业加大处罚力度。同时政府也要加强宣传引导，强化企业主体责任意识。比如开展政策解读宣讲会，倡导企业合法排污，文明排污。或者树立优秀企业的典型案例并进行嘉奖，形成正向引导作用。其次企业自身也要不断进行技术更新，完善净化系统，加大排污净化的技术投入，提升污染净化能力。
习总书记说过：只有实行最严格的制度，最严密的法制，才能为生态文明建设提供可靠保障。这就要求我们企业和政府共同努力，严格遵守相应的环保制度条例，为建设社会主义现代化强国以及美丽中国贡献力量。
【思路总结】
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