公共基础知识每日一练（2021.9.29）

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　　1. 下列关于向上级机关行文的规则，说法有误的是：

　　A.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报

　　B.党委、政府的部门向上级主管部门请示，报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权

　　C.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文

　　D.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必须同时抄送另一个上级机关

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查行文规则知识并选错误项。

　　第二步，根据《党政机关公文处理工作条例》第十五条，向上级机关行文，应当遵循以下规则：(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。题干中“必须同时抄送另一个上级机关”表述错误。D项错误，但符合题意，当选。

　　因此，选择D选项。

　　【拓展】根据《党政机关公文处理工作条例》第十五条，向上级机关行文，应当遵循以下规则：(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

　　A项：“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报”与上述条例(三)相符。A项正确，但不符合题意，不当选。

　　B项：“党委、政府的部门向上级主管部门请示，报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”与上述条例(二)相符。B项正确，但不符合题意，不当选。

　　C项：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文”与上述条例(五)相符。C项正确，但不符合题意，不当选。

　　2. 公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性，这体现了公文：

　　A.作用的权威性

　　B.体式的规范性

　　C.效用的现实性

　　D.制作的程序性

　　【答案】A

　　【解析】第一步，本题考查公文知识。

　　第二步，公文特点，公文与一般的文章、文学作品相比较，所具有鲜明个性的特点。主要有：①鲜明的政治性。直接代表与反映国家政权的阶级属性、政治意向和根本利益。②法定的作者。撰制者必须是根据统治政权立法赋予相应权力和承担相应义务的组织。③法定的权威。代表制发者的权力、意图，具有法律的或行政的权威，有很强的约束力。④特定的体式。撰写与印制有严格的规范和统一的要求。⑤现实的效用。为解决现实问题而产生，其作用随着目的的实现而消失或转化。⑥固定的读者。预先确定范围明确的读者对象。“公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性”与公文法定的权威相对应，因此具有作用的权威性。A项正确，符合题意，当选。

　　因此，选择A选项。

　　【拓展】B项：“体式的规范性”与特定的体式相对应，要求公文撰写与印制有严格的规范和统一。B项不符合题意，不当选。

　　C项：“效用的现实性”与现实的效用相对应，公文是为解决现实问题而产生，其作用随着目的的实现而消失或转化。C项不符合题意，不当选。

　　D项：“制作的程序性”要求公文的写作要遵循严格的程序，按照既定的程序进行。D项不符合题意，不当选。

　　3. 行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使，是政府职能()的体现。

　　A.强制性

　　B.法定性

　　C.公共性

　　D.执行性

　　【答案】A

　　【解析】第一步，本题考查政府职能知识。

　　第二步，政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能的属性包括：①公共性：政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。②法定性：政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。③强制性：政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾;行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。④执行性：政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。⑤动态性：政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。⑥扩张性：政府职能的扩张性是指随着现代社会中 公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。题干的描述与政府职能的③强制性相对应。A项正确，符合题意，当选。

　　因此，选择A选项。

　　【拓展】政府的职能包括运行职能和基本职能。运行职能包括：决策职能、组织职能、协调职能、控制职能、监督职能。基本职能包括：①政治职能。军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主建设职能。②经济职能。宏观调控职能、提供公共产品和服务的职能、市场监管职能。③文化职能。发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能。④社会职能。调节社会分配和组织社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会化服务体系建立的职能、提高人口质量，实行计划生育的职能。

　　4. 用于记载会议主要精神和议定事项的公文是：

　　A.决议

　　B.会议记录

　　C.纪要

　　D.议案

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查公文文种知识。

　　第二步，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条，第(十五)项，纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。

　　因此，选择C选项。

　　【拓展】A项：根据《党政机关公文处理工作条例》第八条，第(一)项，决议，适用于会议讨论通过的重大决策事项。A项错误。

　　B项：会议记录是指在会议过程中，由记录人员把会议的组织情况和具体内容记录下来，就形成了会议记录。并不属于15种法定公文。B项错误。

　　D项：根据《党政机关公文处理工作条例》第八条，第(十三)项，议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。D项错误。

　　5.()主要是为了让上级机关了解下级的工作情况和动向，掌握全局、指导工作，建立上下级之间的正常工作关系。

　　A.情况报告

　　B.工作报告

　　C.递送报告

　　D.建议报告

　　【答案】B

　　【解析】第一步，本题考查公文文种知识。

　　第二步，工作报告，范文中的一种形式。它是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。汇报的内容，包括近一段的工作情况和下一段工作部署。比如，党代会、人代会、政协全会上的工作报告，各机关、单位的年度工作报告、阶段性工作报告等。所以工作报告主要是为了让上级机关了解下级的工作情况和动向，掌握全局、指导工作。B项符合题意，因此当选。

　　因此，选择B选项。

　　【拓展】

　　A项：情况报告是指向上级机关反映某种临时性情况、事故的报告。情况报告一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。实事求是、实情准确，分析有据、详略得当，是写好情况报告的关键。A项不符合题意，因此不当选。

　　C项：递送报告在公文中并无此项分类。C项不符合题意，因此不当选。

　　D项：建议报告，又称建议书，是指单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。D项不符合题意，因此不当选。

　　6. 公告通常是以国家的名义，向国内外宣布重大事件、重要事项或法定事项时使用，下列关于公告的说法不正确的是:

　　A.文字严谨，语气庄重

　　B.公告宣布的必须是重大事件

　　C.公告应详尽陈述意义和细节

　　D.要简明扼要，言简意赅

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查公文文种知识并选错误项。

　　第二步，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第五款规定，公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告通常是以国家的名义，向国内外宣布重大事件、重要事项或法定事项时使用。撰写公告内容必须是重大事件且内容单一，语言简洁明了、庄重严肃。由于公告言简意赅，所以在行文时不会详细陈述意义和细节。本题为选非题，C项符合题意，因此当选。

　　因此，选择C选项。

　　【拓展】A项：撰写公告内容必须是重大事件且内容单一，语言简洁明了、庄重严肃。A项正确，本题为选非题，因此不当选。

　　B项：撰写公告内容必须是重大事件且内容单一，语言简洁明了、庄重严肃。B项正确，本题为选非题，因此不当选。

　　D项：由于公告言简意赅，所以在行文时不会详细陈述意义和细节。D项正确，本题为选非题，因此不当选。

　　7. 下列属于提高行政效率的有效途径的有：

　　A.正确运用激励手段，充分调动工作人员的积极性

　　B.严格按照领导者意志行事

　　C.贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化

　　D.全面提高行政领导者和工作人员的素质

　　【答案】ACD

　　【解析】第一步，本题考查行政管理知识。

　　第二步，政府部门提高行政效率的途径有：①牢固树立效率观念。②推进机构改革，建立合理的行政管理体制。③贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化。④全面提高行政领导者及工作人员的素质。⑤正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性。⑥大力反对官僚主义，转变机关作风。⑦创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化。A项对应⑤，C项对应③，D项对应④。ACD项符合题意，当选。

　　因此，选择ACD选项。

　　8. 根据行文关系来划分公文的类别，公文可分为：

　　A.上行文

　　B.下行文

　　C.泛行文

　　D.平行文

　　【答案】ABD

　　【解析】第一步，本题考查行文规则知识。

　　第二步，根据行文关系、方向的不同，公文可分为：(1)上行文——下级机关向所属上级机关行文。如请示、报告等。(2)下行文——上级机关向其所管辖的下级机关行文。如命令(令)、决定、决议、公报、公告、通报、批复等。(3)平行文——向同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如函。故ABD三项正确，当选。

　　因此，选择ABD选项。

　　【拓展】C项：泛行文是发布范围广泛，没有确定行文方向，包括公报、公告、通知、公示、启示、声明等公开的告知性文件。

　　9. 根据公共程度的高低可将公共组织分为：

　　A.政府组织

　　B.第三部门组织

　　C.营利组织

　　D.企业组织

　　【答案】AB

　　【解析】第一步，本题考查行政组织知识。

　　第二步，公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。

　　A项：政府是以财政拨款为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位的总称。政府是重要的公共组织。A项正确。

　　B项：第三部门，即“通过志愿提供公益”的NGO或NPO，从范围上讲是指不属于第一部门(政府)和第二部门(企业)的其他所有组织的集合，它独立于政府和私人部门之外，以实现公共利益为目标，强调非营利性、志愿性。它主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。

　　政府和第三部门都属于公共组织，政府的公共程度更高。公共组织根据公共程度的高低可分为政府组织和第三部门。B项正确。

　　因此，选择AB选项。

　　【拓展】C项、D项：企业组织、营利组织属于营利性质的组织，公共组织是不以营利为目的。CD项错误。

（编辑：李万坤）