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热点分析:成立公园,以“国家”为名

2021-12-02 11:47:19 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源:内蒙古分院

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  热点分析:成立公园,以“国家”为名

  案例导入

  成立公园,以“国家”为名

  近期,我国首批五处国家公园正式设立。三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山五个国家公园再次走入公众视野。第一批国家公园涉及保护面积23万平方公里,涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。首批国家公园,有一个共同点是都具有典型的生态功能代表性,如三江源国家公园地处青藏高原腹地,实现了长江、黄河、澜沧江源头整体保护。

  一、各方观点

  @清华大学国家公园研究院院长杨锐:第一批国家公园正式设立,是“万里长征”迈出的第一步,下一步就是如何走出有中国特色的国家公园治理道路。

  @国家公园研究院院长唐小平:首批公布的5处国家公园具有典型的生态功能代表性,其生态区位也极为重要。“在试点建设的这几年里,这些地方在自然生态系统保护方面取得的成效非常明显。此外,这些园区的人地矛盾冲突,都已基本处理到位。”

  二、深度解析

  意义:

  1.有利于加强生物多样性保护。国家公园的覆盖地域大多有着丰富的野生动物种群,近些年受当地经济社会发展的影响,很多地域已经被人为开发,导致野生动物种群可活动范围不断被压缩,类似“云南大象”的新闻事件不断被曝出。成立国家公园,从国家层面整合资源,统筹规划,有利于推动野生动物多样性保护工作。

  2.打破“九龙治水”的局面。按照生态价值和保护强度,我国自然保护地体系分为国家公园、自然保护区、自然公园三个等级。以往,自然保护区、自然公园往往存在跨地域、多部门管理的问题,导致管理难、管理成本高,而国家公园是保护强度、保护等级最高的,能够更好的整合资源,打破“九龙治水”的局面。

  对策:

  1.制度方面:尽快出台国家公园管理方面的制度条例,包括整合现有制度,理顺关系,形成管理合力。例如武夷山国家公园就地跨福建、江西两省,需要尽快整合两地原有的管理制度,理顺关系,形成合力。

  2.理念方面:建设国家公园是一项功在当代,利在千秋的世纪工程,树立科学可持续的发展理念,要坚持“轻开发、重保护,轻局部,重整体,轻经济、重生态”的理念,兼顾生态保护和民生生计相统一。

  3.监管方面:为了让国家公园的建设更加科学、规范、可持续化,主管部门要更加重视监管方面的工作。比如,充分发挥技术优势,利用无人机定期开展巡护监管,做好动植物多样性的的记录、建档工作。

  4.管理方面:国家公园的日常管理不能是闭门造车,也不能是“围起来的”保护工程。应该鼓励民众积极参与进来,感受大自然的原始美、野性美,发挥国家公园教与学的功能。当然,一定要有严格的限制条件,比如人数限制、时间限制等。

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