2022申论热点：积极应对人口老龄化

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　　一、热点概况

　　近年来，随着人口结构调整，人口老龄化已然成为当前我国最尖锐的社会问题，这不仅是对我党执政能力的考验，更是对我们人口发展提出了新的要求。面对新的挑战，我们需要准确把握我国的实际情况，充分了解我国人口老龄化的特点，认识到人口老龄化对我国社会发展带来的影响，找到解决我国人口老龄化问题的方法。习近平总书记提到：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。为此党的十九届五中全会立足新发展阶段为应对人口老龄化作出长期战略安排，明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。所以，我们应切实做好人口老龄化应对工作，贯彻落实人口老龄化国家战略，确保实现社会的可持续发展。

　　二、各方观点

　　人民日报：习近平总书记强调：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。积极应对人口老龄化，要从国家战略的高度，建立人口、社会、经济政策相互衔接协同的政策体系。“

　　经济日报：面向“十四五”时期乃至更长时期的发展，我们应深刻认识和把握积极应对人口老龄化国家战略的内涵，从而有效防范和化解人口老龄化带来的社会稳定风险和国家人口安全风险，确保中华民族永续发展。

　　光明日报：随着社会经济的快速发展，全球都面临着老龄化带来的诸多挑战。根据世界银行的数据，2020年，全球已有99个国家和地区进入老龄化社会(即65岁以上人群占比>7%)。面对日趋严峻的老龄化形势，系统研究我国人口老龄化的趋势与特征，精准识别人口老龄化给我国发展带来的风险和挑战，客观分析我国应对人口老龄化的独特优势与历史机遇，科学构建我国积极应对人口老龄化的阶段性策略，是当前的一个重要课题。

　　三、深度分析

　　(图片来自：“人民日报”)

　　(一)问题

　　(1)绝对基数大与快速老龄化共存。我国老龄人口数量占比大，同时，我国人口老龄化发展速度还在不断加快，老龄化程度还在不断加深。

　　(2)面临“备”“富”不足的双重挑战。我国缺乏人口老龄化所需的基础设施以及相关的人才储备;也存在未富先老的问题，即与人口老龄化相关经济的发展速度严重滞后于老龄化进程。

　　(3)城乡之间、地区之间老龄化发展不均衡问题凸显。城市与农村相比，城市拥有更优厚的经济和资源条件，而农村老龄化程度更高，但相关保障制度和资源条件相对薄弱。不同地区之间，由于发展步调并不一致，也存在着较大的老龄化差异现象。

　　(二)危害

　　(1)潜在经济增长率会逐步降低。由于老年人的收入水平有限，作为低消费群体，消费水平并不高，对市场经济流通难以发挥促进作用，使得经济增长率呈现逐步减低的情形。

　　(2)快速老龄化将会使社会负担增加。随着人口老龄化的快速发展，老年人的需求相较于其他年龄层更高，与之相匹配的养老、社会服务、医疗等相关资源的需求必将加大，在一定程度上给公共财政、社会保障体系带来压力。

　　(3)人口老龄化会带来劳动力短缺。人口老龄化势必会造成适龄劳动人口数量减少、劳动力市场规模紧缩，对社会经济稳定产生严重影响，也使“人口红利”难以继续。

　　(三)对策

　　(1)树立积极观念。正所谓“思想指导行动”，在全社会范围内树立起积极应对人口老龄化的观念刻不容缓。应始终坚持以积极的老龄化态度、政策以及行动来应对人口老龄化，通过加强宣传教育来消除群众对老龄化认识的误区，形成全民尊老、爱老、重老的社会氛围。

　　(2)应尽快建成与老龄化社会相适应的劳动力市场制度。随着劳动年龄人口逐渐减少，为了缓减人口老龄化带来的冲击，促进形成更具弹性的劳动力市场以及更广泛的就业势在必行。通过开发老龄人力资源来应对经济社会发展和技术变革，同时，还应打击部分企业存在的就业歧视等问题，达到提高女性劳动者的就业率的目的。

　　(3)尽快建立健全更加完善的老龄人口保障制度。我国应该根据当前实际情况，尽早完善退休制度和养老保险制度。采用渐进式延长退休制度、养老金领取弹性制度，让老年人口成为劳动力资源，缓解巨额养老金带来的财政负担。同时，要尽快实现养老保险制度的全国统筹，缩小城乡之间、地域之间的养老差距，实现基本养老金待遇的公平性和持续性。

　　四、思维导图

（编辑：李万坤）