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公务员申论热点:三孩政策

2022-01-26 22:36:05 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源:直属分院

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  一、热点概况

  1.中央政治局5月31日召开会议,会议指出,进一步优化生育政策,实施“一对夫妻可以生育三个子女”政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

  2.2021年7月,国家卫生健康委发出通知:要深入评估本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险,科学制定实施方案。及时提请省级人大或其常委会修订本省(区、市)人口与计划生育条例,重点对生育调节、奖励与社会保障、普惠托育服务、计划生育服务和法律责任等相关内容进行修订。

  二、深度解析

  1.2020年中国新生儿出生率再次跌破10‰,同期人口占增长率仅有1.45‰。这也是自1978年以后中国人口自然增长率最低的一次。产生当代年轻人“不愿生、不敢生”现象的原因:

  一方面,0~3岁婴幼儿托育服务不足导致“生完没人带”。我国法定生育假期为6个月,目前0.5~3岁婴幼儿主要靠祖辈照看,“老带孙”模式对老年人健康条件、闲暇安排以及代际关系都造成较大压力。

  另一方面,教育投入较大,增加家庭抚育压力。中投顾问研究显示,我国城市家庭平均每年在子女教育方面的支出占家庭总收入的30.1%和总支出的35.1%。除了资金投入,家长带孩子赶赴各类培训机构的时间和精力投入大,容易增加家庭负担。

  2.在政策设计上,应加强以下三个着力点:

  一是重在建立尊重生育的价值理念。

  二是重在推动家庭内部性别平等,推动男性积极分担养育责任。

  三是重在强化公共服务供给。从供给侧发力,继续优化和完善支持生育的社会服务。

  3.在具体措施上,可以考虑以下三个方面:

  一是营造尊重生育的社会环境。当前社会崇尚自由的文化气息让很多年轻人不追求家庭。甚至不追求婚姻。我们应该认识到升华纸不是一个人的事情,应该提倡双方共同承担养育责任,全职主妇不应成为负担,应该成为一种有价值的工作。社区也应该提供免费的设施,比如儿童娱乐活动,亲子活动等等。建设共同看护场所,倡导邻里互助。同时鉴于祖父祖母的生活喜欢,可以为他们提供一些服务。降低看护的困难。广泛开展“家庭友好型”城市和工作场所评比活动。对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理。

  二是着力帮助女性平衡家庭和工作。应该实现产假转为带薪育儿假,并逐步探索。为夫妻双方共同富裕婴幼儿提供条件,引导夫妻双方共休育儿假。生育保险也应该逐步扩大覆盖所有育龄女性,保障生育假期的福利待遇。鼓励并倡导用人单位为有家庭责任的男女职工提供弹性工作制,适当放宽女性晋升时年龄限制。通过税收优惠、资质评定和品牌宣传等方式,鼓励用人单位创造家庭友好的工作环境。建立合理生育成本分担机制,降低企业承担的生育成本。鼓励女性积极参与就业,优先减免职业母亲的个人所得税。将婴幼儿照护服务纳入基本公共服务,大力发展多元化、多样性普惠性托育服务,满足不同家庭的需求。

  三是提供高质量的生育体验服务。围绕女性备孕、怀孕、生产和产后恢复,提供高质量、多元化的优生优育服务,提高女性生育过程的舒适满意度。提升生育全程基本医疗保健服务水平,提高适龄人群的避孕服务质量,降低不孕不育的发生。规范不孕不育诊治服务,满足群众的不孕症诊疗服务需求,特别要注重为高龄妇女生育排忧解难。

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