2022省考申论热点：全面提升行政执法水平

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　　一、热点概况

　　近日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》提出，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式。完善国家行政体制，要坚持按照建立权责统一、权威高效的行政执法体制的要求，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。

　　具体案例:1.昆山市司法局《关于开展重点执法领域及区镇综合行政执法全流程执法监督工作的通知》，巴城司法所对镇综合行政执法局行政执法严格开展“全流程”执法监督。2.寿光市深入学习贯彻落实习近平法治思想，始终牢固树立执法为民理念，一手抓执法人员综合素养提升，一手抓执法监督，一手抓行政执法问题纠治，全力提升行政执法水平和质量，持续推进法治政府建设。

　　二、各方观点

　　我国执法机关执法意愿积极主动，经验越来越丰富，能力稳步提升，同时也越来越重视把执法实践中积累的经验提升为部门规章和规范性文件。

　　着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，是法治政府建设的努力方向。

　　依法治国重在依法治权、依法行政，建设法治政府是建设法治国家的关键和着力点。尤其是当前改革和反腐进入深水区，推进法治政府建设成为全面深化改革、根治腐败的重要抓手和制度保障。

　　三、深度分析

　　(一)概念释义

　　行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为，是国家行政机关在执行宪法、法律、行政法规或履行国际条约时所采取的具体办法和步骤，是为了保证行政法规的有效执行，而对特定的人和特定的事件所做的具体的行政行为。

　　(二)原因分析

　　随着法治政府建设的不断完善、行政执法工作的全面推进，提高执法水平就显得尤为重要。当下，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。其次，各地不断规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，有的地方还列出包容免罚清单等，只有提高执法水平才能让执法更具公信力，更为社会所接受。最后，执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给人民群众带来的获得感和安全感也会越强。

　　(三)危害

　　首先，乡镇街道承担了大量服务职能和行政管理职责，其中很多行政管理职责需要通过行政执法来实现，但现行有关法律法规大多规定行政处罚的实施主体为县级以上人民政府及其所属部门，存在‘看得见的管不了，管得了的看不见’的问题，难以适应基层社会治理的实际需要。其次，违反法定权限、范围、程序、时限履行职责，对待群众消极应付、推诿扯皮、态度恶劣、简单粗暴、损害群众利益，过度执法、粗暴执法或‘一刀切’式监管行为屡屡出现。

　　(四)对策

　　首先，最大限度减少不必要的行政执法事项。要坚决取消没有法律法规规章依据的执法事项，大力清理已无实施必要的、交叉重复的执法事项，对涉及的相关法律法规规章及时进行清理修订。其次，进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移。要坚持统筹配置行政处罚职能和执法资源，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。最后，落实行政执法责任制和责任追究制度。行政执法同基层和百姓联系最紧密，行政执法水平和质量的高低关系到人民群众切身利益，必须坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，进一步规范和监督执法活动，建立健全权责明晰的执法责任体系和责任追究机制，不断提高执法能力和水平。

　　四、思维导图

（编辑：李万坤）