国家公务员考试申论答题时的审题技巧

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　　一、根据“给定资料1-3”，归纳概括各地基层治理的举措。(20分)

　　要求：全⾯、准确、有条理，不超过200字。

　　1.这天，B市长江江⼼洲上的义安村“喜庆堂”⾥热热闹闹的，村民老赵⼉⼦的婚礼办得简约⽽红⽕。有人洗菜切菜，有人焖煮烹调，还有人专注摆盘，⼤家各司其职，忙得不亦乐乎，不⼀会⼉，原本空空的桌⼦上便摆满了各式各样的菜肴。亲朋好友齐聚⼀堂，共同分享老赵家的喜悦。

　　说起老赵家的喜事，还有⼀番曲折。筹办婚礼时，老赵说：“娶妻⽣⼦是人生大事，再怎么砸钱、费事，也要到城⾥办婚宴才有⾯⼦。就这⼀个⼉⼦，还不风光点?”村党⽀部郭书记得知后，上门劝说：“进城要坐轮渡的，拖家带口多不⽅便!再说，城⾥租个⼤屏幕，就得七⼋千!吃饭店的酒席，哪有⾃⼰备料、亲戚帮厨划算?”老赵没吭声。郭书记进⼀步劝道：“你在饭店把门⼀关，除了亲戚，谁能瞧见你风光?在‘喜庆堂’办，村⾥人⼀⾛⼀过，还能够凑个热闹。再把鞭炮放放，不⽐城⾥欢腾?”

　　提起“喜庆堂”，老赵有些动⼼了。然⽽，当把新计划告诉⼥⽅时，⼜出现了插曲：外地的⼉媳妇，在⽹上咋也搜不到“喜庆堂”⼼⾥犯了嘀咕，⾮要进村⾥亲⾃看看，“喜庆堂”位于村党群服务中⼼内，从外观上很难看出端倪，⾛进⼤厅，却“别有洞天”。⾯积约200平⽅⽶的厅内摆放着⼆⼗余张⼤桌，桌椅板凳统统⽤红布包裹起来，正前⽅摆放着⼀块⼤屏幕，旁边还有⾳响设施。环顾四周，⼤厅的横梁上、柱⼦周边“喜事新办，节俭养德，⽂明理事”“破除陈规陋习，倡导健康⽣活”等宣传语随处可见，屏幕两侧还张贴了以“移风易俗、民风淳厚”为主题的宣传内容，图⽂并茂地宣传“破旧⽴新，婚礼丧事简办好”……整体环境既隆重⼜喜庆，⼉媳妇这才安下⼼，点头同意了。

　　“喜庆堂”创⽴于2017年。这⼀年，村民人均年纯收⼊达到2万多元，纯朴并注重传统礼俗的乡村婚礼开始被铺张的喜宴、厚重的礼⾦所取代。“那时候办婚宴，经常是⽐着铺张，有的人家能花两三年的进账，有些家庭为⼦⼥结婚不但花光积蓄还要背上⼀⼤笔债务，压⼒很⼤。”郭书记说。村两委班⼦认识到攀⽐、铺张、浪费之风不可长，便组织本村有威望、有影响的老党员、老干部、老教师成⽴了红⽩理事会，由村⽀部书记兼任会长，组织村民重新订⽴了村规民约，倡导礼俗回归纯与真。同时，村两委将村委会三层⼩楼⼀层的⼀半改建为红字标示的“喜庆堂”，在充分尊重传统习俗的基础上，帮办协办红⽩事，推动形成婚事新办、丧事简办的⽂明新风。郭书记说：“这块地⽅原来是村⾥举办活动、接待游客⽤的，经过装修、置办，更适⽤于喜宴。只要村民提出申请，就能免费使⽤这⾥的⽔电⽓灶、桌椅碗筷、屏幕⾳响等。”

　　老赵提交“喜庆堂”的使⽤申请时，郭书记不忘提醒：“既然要在村⾥办就得守规矩，按照签订的协议办。酒席别超过20桌，每桌菜别超过500元，婚车别超过6辆……”

　　婚礼结束后，老赵喜滋滋地说：“光是菜，每桌就⽐饭店⾥省了1000多块，亲戚们帮厨递菜，也⽐在城⾥干坐着更有人情味。在‘喜庆堂’办婚宴，酒席的成本低，⼀般的亲戚朋友随个200块钱就⾏了，要是到市⾥办，没个400块钱拿不出⼿。”

　　“喜庆堂”的运⾏，破除了“人情债”滋⽣的土壤，减轻了村民人情负担。⾃“喜庆堂”启动以来，共承办各类宴席35次，共计节约资⾦70余万元，让村民切实感受到移风易俗的好处。

　　2.“老吴，老吴，我是兰花社区的⼩刘呀，我和楼栋长来看看你，开⼀下门哦”。周末上午9点多，J镇兰花社区网格员⼩刘和楼栋长老张敲着独居低保户吴⼤爷的门喊道。“⼩刘啊，我摔倒了。”连续的敲门声后，屋⾥传来吴⼤爷微弱的声⾳。听到声⾳不对，⼩刘⽴即联系吴⼤爷的几个亲属，但受疫情影响，他们都不能来。吴⼤爷的⼆弟告诉⼩刘，家⾥有备⽤钥匙放在窗台上。⼩刘⼀开门，看到吴⼤爷摔倒在地上，便⽴即拨打了120，同时给社区和镇⾥反映了此事。

　　吴⼤爷说：“⼩刘呀，你扶我坐起来就好了，不⽤去医院。”⼩刘知道，吴⼤爷是担⼼承担不起医疗费。

　　“吴⼤爷，您不⽤担⼼医疗费的问题。对于困难群众遇到各类重⼤急难问题，我们镇有临时救助备⽤⾦制度，您符合救助条件。”⼩刘解释道。在⼩刘的协助下，镇上派人送老吴到了医院，并经过备⽤⾦专管员同意，使⽤临时救助备⽤⾦为他垫付了住院费。

　　J镇在2016年建⽴了临时救助备⽤⾦制度，将上级拨的专项救助⾦和公益补助⾦归集起来，统⼀存⼊“临时救助”专户，解决基层群众突发性、紧迫性、临时性基本⽣活困难，成为基层救助的“蓄⽔池”。“在这项制度之前，如果群众遇到了急需救助的情况，需要层层上报、层层审核，救助款⾄少要2、3天才能到位。⽽有了临时救助备⽤⾦制度后，从收到救助信息到确认审核、拨付款项，最快1⼩时就能完成。”镇党委梁书记说，“下⼀步，我们还要加强监督监管，确保确有困难的群众能及时享受该项政策。”

　　3.退休教师老马是单车骑⾏爱好者，乡村⼩路上经常能看到他骑车的身影。最初他骑车是为了看风景，但⾃从3年前他有了⼀个新的身份——J镇“人居环境整治义务督查员”后，他就会在骑⾏时随身带上相机和⼩本⼦，既看景也看垃圾，看到哪⾥有垃圾，拍下照⽚，⽤⼩本⼦记下发现垃圾的具体地址，再反馈给当地村镇处理。

　　“垃圾靠风刮、污⽔靠蒸发;房⾥现代化、屋外脏乱差”这是老马刚开始担任督查员时，他的相机和⼩本⼦所记录的景象。

　　去年，J镇各村开始进⾏垃圾分类和污⽔治理，环境有很⼤改善。谈起村⾥的变化，74岁的老周打开了话匣⼦：“垃圾清运、分类，旱厕改造，污⽔处理，这些都由政府投⼊，农户不⽤掏⼀分钱。我现在知道家⾥的垃圾需要分开装，像菜叶⼦、剩饭属于可以腐烂的垃圾，像塑料袋属于不可腐烂的垃圾。”老周觉得农村垃圾的家庭初分，既简单⼜⽅便。他家门口，有⼀蓝⼀⻩两个⼩型垃圾桶，分别写着“可腐烂垃圾”和“不可腐烂垃圾”，墙上有个“庭院三包”责任牌，明确包卫⽣、包绿化、包秩序的责任。

　　“村民将⽣活垃圾初分后，村⾥的保洁员会将垃圾收运⾄村口收集亭，进⾏⼆次分类。”J镇农环办徐主任说。离村庄不远处的⼀⽚树林⾥，开挖了⼀处长10⽶、深80厘⽶的可腐烂垃圾堆肥垄，菜叶、⽠⽪、树叶等可腐烂垃圾在此就地消化堆肥。2017年9⽉起，J镇所在的F市停⽌了⽣活垃圾填埋的处置⽅式，利⽤当地⽔泥公司的⽔泥窑⾼温煅烧，实现其他类⽣活垃圾处置的减量化和⽆害化。

　　老马的照⽚和⼩本⼦清楚地反映了农村人居环境的改变：最初⼀天能记录⼗⼏处卫⽣死⻆，⽽现在，映⼊眼帘的是干净整洁的道路，幽静雅致的农家⼩院，以及房前屋后种植的各种花卉苗⽊。老马督查员的这个身份也⾯临着“退休”的风险。

　　接下来，将对于此题的题目做一个简单的分析。

　　首先准确的审题干，根据“‘给定资料1-3’，归纳概括各地基层治理的举措。”从“归纳概括”这一动词可以看出，本题为概括归纳题型。归纳概括也要求本题需要按照事物的特有属性对概括出的要点分别分类，使之有条理。这一类题型的的答题方法为：

　　精准审题：任务、限制、范围、要求，

　　寻找要点：直接勾画(找)、间接提炼(改);

　　整理要点：合并

　　清晰表达：条理、层次

　　从提干可以看出这个题目的作答任务是归纳概括举措，举措也就是措施、做法、对策。对策这一要素在申论中的定义为：对付的办法或策略，解决问题或者削弱负面影响的行为。常见的对策标志词包括所有的动词，比如：发展、推进、实施、建立、推出、成立、打造、启动、调动、解决、调整、加强、取缔、履行……此外，在申论中对策还经常通过一些提示词表述，比如：要、应该、必须、理应、必须、应当、要、通过……。

　　接下来审题目中的限制条件，本题为“各地基层治理的举措”。说明找的是基层治理，并且也给大家的归纳做出了提醒，可以按照‍各个地方的举措来进行归纳。

　　然后是审题目中的资料范围，根据“给定资料1-3”，可以看出资料1-3都需要仔细阅读。其他的资料在作答这个题目的时候，可以略读。

　　最后审题目的作答要求，本题要求“全⾯、准确、有条理，不超过200字”。其中“全面”要求涵盖题目所包含的核心要点，关键词也要全面。“准确”要求紧扣题目内容，精准反映材料内涵，作答中可以放心出现材料中用的规范的原词原句。另外还需要做到语言表述规范，比如：加强对狗的管理，应该表达为加强对犬只的管理;搞好，搞大，搞强应该表达为做好做大做强。煤老板应该表达为煤炭企业的经营者等。“有条理”则要求能够理清观点或者事实之间的逻辑关系，条理清楚，层次清晰。从形式来看需要分条列点的写，要点和要点之间不能交叉杂糅，不能重复。不超过200字，则是要求答题的总字数(包括空格、标点等)在200字以内。

　　大家在审题的时候一定不要忽视除了字数意外的要求，有些要求会对作答产生一定的影响，比如有些题干中说的是概括xx，要求中有出现归纳字眼，那么也需要进行分类归纳。

　　做好一个题目的首要条件就是做到精准审题，大家的审题的时候，一定要仔细认真。

（编辑：zhangxiaoyin）