国考面试热点：如何破“杨天直式”信访悲剧
空面试热点相关背景四川省岳池县镇裕镇半沟村68岁村民杨天直到北京上访，被人遣送回岳池，后被群众发现倒在路边身亡。11月13日，岳池警方对这起发生在今年8月20日的命案发布情况通报称，已抓获犯罪嫌疑人张某等9人，案件正在进一步侦办中。镇裕镇政府工作人员称，因访民死亡问题，该镇党委书记余杰已被停职，目前该岗位空缺。（澎湃新闻网11月15日） 空面试热点独家解析@新京报朱玉：此次事件中的截访者并不是当地政府派驻的人。截访者是在问清杨天直等上访问题后，再主动联系岳池县镇裕镇，与当地政府相关人员达成“交易”后，开始所谓护送。据媒体报道，护送杨天直等人的截访者，还负责护送湖北黄冈、襄阳两地的上访者。以上信息可以说明，这群截访者已经达到了“行业化”运作。地方政府的截访行为跟所谓“市场化”的截访者扯在一起，极易突破法律底线，滑入危险的深渊。因为，这些“非法截访者”没有丢失公职的风险成本，做起事来突破法律、人伦底线，对他们来说根本没有障碍。目前，岳池县警方已经刑拘四名“陪护者”，抓获九名相关责任人，纪委启动问责，同时将直接参与截访的余某停职，并在自己的行政范围内开展问责。这种新近才广为人知的“市场化”截访，却不仅仅是关涉到岳池县一个地方的事情。本次事件后的追责，是否意味着已将这个团伙打尽，还未可知，这恐怕需要更高层面的有关部门跟进调查。@人民网蒋萌：政府向社会组织购买服务，被视为一项社会管理创新举措，被认为可以解决一些“政府该管却管不好”的问题。没想到，截访这种见不得光的事也异现“从市长到市场”的操作路径，着实让人大跌眼镜。这说明，一些人为了捞钱，可以不择手段，主动充当权力者的打手。更严重的是，限制他人人身自由、使用严重暴力的团伙具有黑社会色彩，但由于替“公家”办事，这些人的黑恶手段却可能没人管，反而还可以赚纳税人的钱。这样的交易必须被斩断！对管理者而言，必须正视并妥善解决信访群众的正当诉求。对于少数闹访者与提出离谱诉求的上访者，上层不应片面以下级“没管好”为由问责下级。只有确保信访渠道本身的畅通有效，在法治的前提下化解纠纷、处理矛盾，才能真正减少上访与截访。@中国青年报任然：据报道，遣返杨天直的面包车还运送过来自湖北的上访人员。由此可见，参与遣返的很可能是市场化操作的截访“黑保安”。这不由让人联想他们与地方政府之间隐蔽的利益交易。早在2010年，有媒体起底了以安元鼎为代表的截访“黑监狱”，推动官方出台一系列的治理措施。时隔3年，又有媒体报道称，“安元鼎”改名了，各种黑截访从未停止。而在又一个3年后的今天，当地方信访排名被废除后，再次出现了杨天直之死这样的恶性事件，其中依然可能有“黑保安”的身影，不得不让人质疑：对非法截访的治理到底取得了哪些成效？我们是否真的摆脱了“安元鼎”式阴影？信访排名制度被废除后，人们一度相信地方政府截访的积极性被大大弱化了，将腾出精力回应和解决访民诉求，将矛盾化解在地方。然而，在杨天直事件中，杨因为征地补偿问题多年来坚持逐级上访，却并未得到解决，最终还是走上了进京上访之路。与之形成鲜明对比的是，事件发生后，当地严密监视杨天直的上访同行者，向村民发布封口警告。这样一种矛盾，呈现出的显然是一种巨大的治理扭曲：在对待信访问题上，一些地方不是主动回应诉求、化解矛盾，而仍旧将更多精力花在了掩盖矛盾上。近年来的一系列信访改革，都致力于将信访还原到制度设计的初衷上来。然而杨天直之死表明，越级上访虽被限制，但如何把上访诉求化解在地方，强化属地责任，依旧是悬而未决的问题。即便废除了上访排名，地方的截访动力依然不能低估，那些截访公司依旧存在。杨天直之死所发出的治理警示，不容回避。杨天直一案，官方通报仍旧有太多的未知与模糊之处。公众想明了：截访的指令到底由谁下达？一位镇党委书记能否承担全部的责任？在杨天直进京上访之前，对杨的诉求，当地官方又做了什么？那辆遣返杨天直并将其送上死亡之路的面包车背后还蕴藏着怎样的黑幕？这些疑问都有待解答。鉴于事件的严重性和利益回避原则，相关调查和处理理应有更高的政府部门介入。@南方都市报：访民杨天直之死的悲剧缘于进京上访。众所周知，“反复上访”和“进京上访”，同属于信访工作中不正常的现象。如何终结这些不正常的现象，近年来中央打出了取消“信访排名”、推进涉法涉诉信访改革、倡导逐级上访等一系列组合拳，力图将信访制度拉回到设计初衷所规定的正途上来。按照中央的精神，纠正越级上访、倡导逐级上访并不代表上访者合理合法的诉求被拒绝，诚如国家信访局新闻发言人所说，引导逐级上访的主要目的是“压实属地责任、规范工作程序、提高工作效能，使群众合理合法诉求及时就地解决，使信访问题在基层属地妥善解决”。并非拒绝上访者，而是使上访者所反映的问题在基层就能够妥善解决，倒逼基层政府真正建立起用心倾听访民诉求、有效化解矛盾的机制，这才是逐级上访新政的本意。由此看来，“压实属地责任”一语实为信访新政成败的关键。回到杨天直一案中，这位七旬老人为什么会坚持上访，他的诉求究竟是什么，是否合理合法，而基层政府是否曾经认真倾听访民诉求，并拿出过化解矛盾的办法？这些问题其实不难求解，因为按照中央要求，只要建立了压实属地责任的机制，基层信访件的办理过程可以“追溯”。“追溯”原由，厘清责任，严厉追责，信访新政的严肃性非如此不足以建立。@搜狐李滕：杨天直之死被爆于网络后，笔者持续予以关注，有人发声疾呼事实真相，有人拷问信访属地责任制弊端，有人直言遏制截访就得用刑律抓早抓小……这一系列言论无非是在68岁杨天直老人死后，只言片语地谈看法意见，未真正言及预防“杨天直式”信访问题的核心根本。至今，虽然仍为见到杨天直老人因何事持续上访的报道，但不可否认的事实是杨天直老人在维护自身诉求上，仅寄希望向领导信访去实现其诉求，未免有些“天真”。因为在党的十八特别是十八届四中全会后，依法治国被推上了前所未有的高度，党中央致力于建成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，促进国家治理体系和治理能力现代化。显然，杨天直老人对法律这一“武器”的重视运用程度不够，没有将自身的诉求诉诸于法律。就其原因无非以下几个方面：一是杨天直老人法律意识淡薄，没有想到；二是杨天直老人担忧诉诸法律途径耗时耗成本，甚至司法不公；三是相关部门没能合理引导其走司法途径；四是老人“信访不信法”“会哭的孩子有奶吃”的惯性思想。要避免“杨天直式”信访悲剧的再发生，唯有畅通司法途径，让群众有诉求能想到司法机关，有诉求敢于向司法机关寻求公平公正。因为信访问题的最终解决还得回到法治轨道上来。一要破除“信访不信法”的思想。一段时期以来，信访在解决群众矛盾纠纷和诉求上发挥了重要作用，但在依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化的大环境下，信访只能是法治的辅助手段，群众还得厘清这个主次，遇事找到维护权利的正确途径。二要树立司法机关的社会公信。司法机关的社会公信不仅要体现在严格按照法律办事上，更要体现在通过司法过程阐释法律的精髓，法治的本义，让人人敬畏法律，相信法律。三要畅通司法救助的途径。将国家的司法救助政策传达到户到人，可以探索针对困难群众建立司法救助个人档案，明确救助责任人、责任单位等，积极引导群众走司法之路。“凡事预则立，不预则废”。杨天直老人的悲剧，既是当事人自己的悲哀，更是“信访不信法”思想的悲哀。健全法律体系，畅通司法途径，让更多的人享受到法治成果，这才是我们应予以重点关注的。华图解析：以前，截访这种事，都是由各地在京的“驻京办”组织人员干，可现在，地方政府尤其是县级以下政府的驻京办都被撤销了，可上访人员并没有停止他们上访的脚步，在这种情形下，截访市场才“应运而生”吧？地方政府搞扶贫一定都是“缺少资金”，但要是为截访而雇佣黑道，他们却是一掷千金，因此，才造就了京城截访市场的火爆！通过本次事件，不难看出，“截访市场”的运作模式：一些人在北京专门盯守，诱骗上访者，得到相关材料之后，再联系当地政府达成“交易”。然后，启动他们安排好的交通运输网络，完成护送。而从杨天直死亡事件，可以说只是其中一件而已。说到底，这起命案早已不是简单的普通犯罪案件，而很可能是涉嫌公权力犯罪的案件，绝非停职处理与问责就能搪塞过去。如果公权力部门从一开始就打算蒙混过关，面对舆论闪烁其词、顾左右而言他，企图通过定性为一般刑事案件而让公权力脱身，反倒可能引发次生舆情危机，在“错上加错”的歧途上越走越远。
