国家公务员面试热点：“上班22天连休8天”要谨慎为之
空面试热点相关背景 每月有一次8天长假，但要连续上班22天。近日，贵州省清镇市一项工作时制改革试点广受关注。从11月1日起至2018年5月31日，将用半年时间，在全市9个乡镇部分岗位试行这项工作。对此，清镇市委组织部表示，试点旨在打好服务“时间差”，解决群众特别是“上班族”上班忙、农民农忙等由于时间关系办事难的问题。（见11月6日《南方都市报》）空面试热点独家解析 @工人日报杨玉龙：实际上，类似的连续上班、持续休假制和错时延时服务措施，早在2014年，就曾在贵州省六盘水钟山区推行——当地大湾镇实行了上班23天和连续休假7天的工作制度，确保每天（包含法定假日）都有工作人员在岗提供服务，受到群众好评。 《公务员法》第七十六条规定，公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应给予相应补休。对乡镇而言，坚持以“主动适应群众服务需求”为出发点，只要在法律法规范围内，适当调整作息，既不让群众吃闭门羹，又保护好干部的劳动权益，就是工作机制上的创新，就值得推广。 一些县市级部门也在积极推广错时延时工作制。比如，从今年8月1日起，成都11个行政事业单位试点错时、延时工作制，以推动实现服务无盲区、监管全覆盖。此项改革不增加人员编制，并落实轮休补休等配套政策，确保法定节假日工作不断档，收到了不错的效果。 当然，在施行“错时延时工作制”时也应注意以下几点，一则注重因地制宜，具体怎样实施，不妨听听干部和群众的意见；二则实施过程中应做好统筹安排，做到为群众服好务和保障干部休息权的相互平衡；三则“连休很美好，连上也累人”或许存在争议，不如多些宽容与谅解，只要有助于推动基层工作，这样的工作制不妨尝试并推广。 @新京报仲鸣：针对外界质疑，当地有关方面称这符合《公务员法》的第七十六条规定，仍然坚持以国家规定的标准工时制为基础，只是实行错时延时制，相当于按“公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休”，让他们长时间加班再调休。 这看似挺合理，错时上班也能跟市民、村民主要下班或休息日来办事的特点接驳。问题是，《公务员法》中说的“加班调休”针对的通常是非常态情形，而当地则是将加班调休作为常态化、制度化举措。 正常情况下，弹性工作制的弹性周期越短越好，太长可能面临多人休假时间重叠，还有生物钟难切换的问题。比起“连上22天再休8天”或“连上260天休105天”，“上5天休2天”并允许弹性调休是更科学的休假模式。 更何况是政府部门，特别是很多公共服务窗口，公共服务，重要的是应民之需，可依照当地工作时制改革的措施，若工作人员一起休导致整个部门人手畸缺乃至瘫痪，摊上了“民欲办事而人不在”，该怎么办？而要避免这种情形，协调成本恐怕不低。果真如此，这还不如当下普适的“上5休2”，并允许加班后调休、可根据事假调整上班时间的模式。 所以，公共服务部门“每月在连上22天的基础上休8天长假”，还得周全考量，若真要试行起来，问题怕是少不了。 @华西都市报朱昌俊：在评判这一工时改革的可行性时，不妨先厘清其出发点和缘由。应该看到，该项工时调整，原本就不是为了满足上班族的长假梦。据清镇市委组织部表示，试点旨在打好服务“时间差”，解决群众特别是“上班族”上班忙、农民农忙等由于时间关系办事难的问题。换言之，它首先是为了满足民众办事的便利。 该市印发的文件也指出，将坚持立足实际，不搞“一刀切”，总体上每月上班时间不得低于22天176小时。就此可看出，此项改革只是打破现行的“上5休2”制，实行弹性休假，“上22天连休8天”不过是最极端情况。文件还要求在试点中，各乡镇要错开白天及农忙时节，积极深入村组、田间地头访贫问苦，开展政策宣讲、农技指导等工作。也就是说，在农忙时期，一些下乡工作可能面临时间冲突，那么，让一部分人可以弹性休假，便避免了“闲时无事干，忙时要加班”的局面。这对民众和基层公务员都有好处。就此而言，这一制度的出发点，无疑值得肯定。 但其实施的“成本”不容忽视。比如，弹性工时制度下，如何确保民众对服务部门的上班时间有稳定预期？既有的工时制运行多年，什么时候上下班，什么时候放假，都有统一安排。而一旦弹性化，虽说可能每天都有人上班，但是否也会经常出现民众办事却找不到人的现象？另外，也可能引发上下级部门之间的对接难题。 说到底，基层岗位既直接面向民众，也需要与上级部门做好衔接，对其工时作调整，难免牵一发而动全身，需要平衡和考量的外部因素太多。而一旦引发的协调问题超过了因此可能带来的“便利”，也就变得“得不偿失”。此外，试行只限于该市9个乡镇部分岗位，小范围试点，或是谨慎起见，也体现了“精确调整”，但问题也在这，若此项改革最终只限于极少数岗位，一来其作用可能也就相当有限，二来，仅仅是少数岗位享受这一“优待”，又是否会有“特殊对待”之嫌？所以，综合来看，这项小范围的、看起来很美的工时改革试点，还须且行且谨慎。 @华声在线诸葛昊：在笔者看来，无论是何种制度，最为重要的是尊重个人的选择。国家设计弹性休假的初衷，也是让劳动者有更多的出游选择，避开黄金周的拥堵，拥有更好的出游体验。因此，政府部门需要设计一种制度，让劳动者选择自己的休息时间，而不是纠结到底是连续上班再连续休息，还是坚持5天上班2天休息。 就目前而言，“尊重个人选择”大部分的企业还做不到。一些企业为了节省开支，在人工费用上缩减，用工时间就在增加，别说自主选择休假时间，就是国家规定的年休假以及平时的节假日都很难保证。因此，现阶段最重要的，还是要保障劳动者的基本休息权利。 但从长远来看，弹性休假的本质是“自主选择”，休假制度改革的目标也是要“尊重个人选择”。对于劳动者整个群体而言，每个人都有自身的需要，硬把一种方案强加到一个人身上，可能会适得其反。 任何一项改革，都需要体现人性的温度，休假制度也是如此。因此，设计休假制度，要以“尊重个人选择”为出发点和最终目标。 @长江网宁宇：笔者认为，既然是改革，就是走以前没有的路，走别人没走过的路，就得尝试、探索，不管成功与否，改革的创意应该得到尊重。 首先，敢于打破常规的改革勇气可佳。改革是一项趟“深水”、啃“硬骨头”的攻坚行动，需要责任担当和勇气，随时可能面对挫折和失败。为了打破改革者的后顾之忧，自上到下形成了“允许改革出错，但绝不允许不改革”的工作要求。但可以看得出，有的地方依然缺乏改革的胆量，总是跟着上级的步伐走，看着别人的样板“画瓢”，认为这样不容易犯错。但如果人人都这样，改革也就举步维艰，工作时制永远都是“上五休二”模式，创新不出许多人接受的“两天半休假”，也更不可能跟上时代发展的步伐。所以应该为“上班22天连休8天”改革创意点赞。 同时，实践才是检验改革成败的关键。不难看出，网友之所以“一边倒”式反对这种改革，主要还是基于自身的经验及假想，并没有实践依据。效果具体会是怎么样，半年之后对试点的9个乡镇进行改革评估，答案自然揭晓。如果社会上出现一种有别于自己“理想化”的改革，就争先恐后进行评论，甚至是批评，反而是不负责任的表现，还会打击改革者的积极性，并不利于全面深化改革工作的推进。 最后，推进改革就要包容不拘一格的试点。如果脑袋中预先给改革者设置一个模式，或是一个“框架”，就等于是让改革者走“老路”，穿上了新鞋还走老路。事物发展的规律说明，改革必然有失败，甚至可能是失败得多、成功得少，但失败才是成功之母。退一步来讲，即使“上班22天连休8天”试点失败，也并不为过，至少给工作制改革积累了经验，避免后来者重蹈覆辙。 所以，当这个多数人不看好的“上班22天连休8天”改革试点落地时，不妨少些指责、讥笑，用积极的眼光来看待改革者的主动作为和担当。 网友评论： @YOHO原单潮鞋:一点都不科学，放了8天假再上班的话，都是懒懒的，都没精神，这就好比每年春节过后赶着去上班一样的 @圣美林和普林西比赛:应该推广上8天休22天 @李李182:2012年去老家镇上给小孩上户口，旁边的工作人员说那个工作人员家小孩提前放学了，就回家给他做饭去了，让我等一会，一等就是个把小时，小地方，根本没人监管，现在不知道咋样了…我想，这些人需要的是上八天，休二十二天，他们太累了。地点：湖北某地。 @鱼鱼空中游:这科学吗？知道劳逸结合吗？ @望秦川vip:放22天才对、反正下午许多部门都找不到人、闲着没事不如放了 @卿听燕语:学校也这样上课吗？ @WHATIF是梦:放假很美好之前会累吐血吧
