国家公务员面试热点：杭州首度试水免费晚托班
空面试热点相关背景 从11月20日开始，杭州滨江区推出免费课后服务，一直到傍晚5点，运行成本全部由财政负担，不向家长收取任何费用。相当于是校内的免费“晚托班”，不但经济实惠，而且安全靠谱。空面试热点独家解析 目前，这项服务已在闻涛小学、丹枫实验小学、滨和小学、东冠小学1~3年级中试点推行，计划在下个学期推广到全区小学1~3年级。 据杭州滨江区教育局介绍，预计2018学年起在全区小学实行，中学条件合适时也将推行。 据悉，政府推行免费课后服务，这一项教育新政，尚属杭州市首个。 首批试点学校 “晚托班”按需求分班 丹枫实验小学是首批四所试点学校之一。实行的这一周，一共有163人参加“晚托班”，有8位老师参与了课后服务。 “参与课后服务的老师，每周轮流。”丹枫实验小学副校长沈志荣说，“我们启用了六个活动教室，每个年级两个教室，内容各有侧重。” 一般来说，报名参与课后服务的学生在老师组织下，根据学生的需求来分班，每个班都有侧重，比如有的班侧重自主阅读、有的班侧重自主活动。每个班会有三个环节的活动，沈志荣说，先进行约20分钟的体育运动，再进行约30分钟的家庭作业环节，会有老师辅导，然后再进行自主兴趣活动。 “喜欢看书的学生，他们自己带图书来；喜欢画画的、下棋的，都可以。我们要在课后服务上，重点体现自主性和选择性。”沈志荣说，“全过程都在老师的监护之下，学生的安全是我们的第一考量。” 同为试点学校的滨和小学，则在试行第一周先解决了最迫切的30位学生的课后服务。“我们配了师资比较强的三个老师，分别负责学业辅导、体育运动与艺术欣赏项目。特别是孩子在老师指导下，和伙伴一起练跳绳，技术突飞猛进。”滨和小学常务副校长田燕芳说。 按照之前的摸底，大概有100左右的学生需要课后服务，所以，下周开始，滨和小学将开出三个课后服务班。“除了课程管理老师，学校还有党团志愿者老师，负责安全保障工作，主要保障场地安全和突发事件的应急处理。”田燕芳说。 “孩子太小，自己回家不放心，送托管班又不能知根知底，实在是很麻烦。”一位孩子在闻涛小学的家长说，“如果孩子能在学校里多待一会儿，哪怕二十分钟，时间安排上也会宽裕很多。孩子在学校里，安全可以保证，和同学在一起也不会无聊，我们也不必‘慌慌张张’地赶过来了。” 晚托班不搞培训 不上文化课 放学后家长接送难、监管“空档期”等问题，是滨江区教育局一直以来重点研究的方向。 滨江区教育局局长陈玉棠说，推行免费课后服务不仅仅对于解除家长后顾之忧、保障学生健康安全有积极的作用，也是滨江区推进“教育最强区”建设、增强教育服务能力，解决老百姓痛点的一项基础性工作，“要让大家具有更多来自教育的获得感和幸福感，让教育更有温度。” 为了确保真正有困难的家庭享受到这项服务，教育局和四所学校做了大量前期工作。以丹枫实验小学为例，学校通过调查问卷、逐个摸底等方式，从全校793名学生之中甄选出163名确有困难的学生，多次召开家长会，摸透情况，做好沟通。 “不上基础性文化课，不按行政班集中辅导，不加重学生课业负担”，“三个不”凸显免费课后服务实质——精准针对“接送难”导致的问题，由学校在规定义务教育时间段之外开展的便民服务措施，丹枫实验小学的负责人说，“在家长会上我们反复强调，课后服务不搞培训班，不上文化课，只是为确有需求的家庭提供方便。” 本校老师为主 校外老师为辅 “安全”和“规范”是家长关心的两大要点。据各试点学校相关负责人介绍，包括整体计划、活动方式、教室安排等内容的课后服务方案全部都要上报区教育局，经审核后实行。参与免费课后服务的学生家长都要向学校提出书面申请，并与学校签订课后服务委托协议，做到“环环紧扣”。 同时，滨江区教育局对各校开展的课后服务工作进行常态化监督管理，一旦发现借机进行文化课补课、乱收费等情况，将坚决予以制止，严肃追究学校责任。 免费课后服务的师资也是家长们关注的焦点。目前，四所试点学校的师资主要是从主动报名的本校老师队伍中挑选骨干力量。 那么，全面推广之后呢？针对部分学校可能面临的师资缺乏问题，滨江区教育局表示，在坚持以本校教师为主体的同时，各校也允许邀请区内外有专长的优秀教师乃至校外教育机构的优秀专业教师，进一步丰富师资力量，共同把课后服务工作做好。 （王湛沈蒙和陈伟利） 媒体点评 钱江晚报：免费晚托班，好事还需打出“组合拳” 孩子放学早，家长下班迟，困扰无数双职工家庭的“三点半难题”该如何破解？不过，杭州市滨江区的家长们以后不再担心了。从11月20日开始，滨江区闻涛小学、丹枫实验小学、滨和小学和东冠小学1至3年级试点实施免费课后服务。放学以后，申请免费课后服务的孩子将在老师的监护下，完成作业或参与文体活动。而且，学校推出的这项活动，不向家长收取一分钱，全部由滨江区财政买单。该服务还将在2018年推广到全区小学的6个年级。这项民生实事，赢得了上班族普遍点赞，响亮叫好。 近年来，中小学教育一再减负，大部分地区的小学放学时间都提前到了下午三点半左右。下午三点半，学校放学了，傍晚五六点，单位才下班。这中间两三个小时，孩子谁来管？如果家里有老人还好，能够帮助接送下孩子，要是没有老人又请不起保姆的话，则就雪上加霜了。以至于“一到开学就头疼”，“一到放假就忧心”成为无奈辛酸的笑谈。这说到底是孩子无人照料的“中国式焦虑”。 问题是显而易见的。2013年11月，浙江省教育厅就出台过名为《浙江省教育厅关于在小学鼓励开展学生放学后“托管”服务的指导意见》的文件。文件提到：“各地各学校应制定‘托管’服务管理制度，并按照‘家庭自愿，家长委托，学校统筹，相对集中’的原则，规范开展‘托管’服务活动，做到集中有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织，切实保障学生的安全。” 政策有了，落实起来却是一道难题。教育部门明确学校是课后服务“晚托”的主渠道，方向是对的。但具体到每个学校，情况就千差万别。有的学校没有人员，有的学校没有场地，有的学校没有资源，有的学校没有经费，并不是每所学校都有办“托”班的实力；而且，收不收费？如果不向家长收费，“晚托”是在义务教育之外的，那么老师就要免费奉献。短期行为还好办，但长此以往要求老师白白付出，恐怕也说不过去，因此有“爱心”挑起托管重担的学校很少。一直以来，“晚托班”到底由谁主办，谁出资，安全如何保障等一系列问题，最后成了令家长、学校、社会头痛的疑难杂症。 这回，滨江区政府回应民生关切，领杭州风气之先，挑起“三点半难题”的重担，实实在在送了老百姓一个民生大礼包。这种“校内托管”的方式无疑让家长省心不少，多数家长也愿意把孩子课后放在学校。事实上，社会上已经出现了很多自营的晚托班了，有很多隐患，质量良莠不齐，而且收费差距也很大，如今政府和学校直接接管孩子放学后到家长下班前这段时间，也能使晚托班的质量与安全性得到统一。我们还要想办法给孩子提供更好的晚托班体验，比如放学后对学生开放图书馆、运动场馆等，考察慈善机构等，适当开展个性化培养和教育，为孩子在晚托班时间提供更多一些与众不同的内容。 政府和学校愿意提供这样的服务，我们无疑是要给他们点赞的，政府提出的号召，学校响应了号召，这都是很勇敢的。如此，政府及相关教育部门需要更多责任更多担当，花更多心血负起监管责任。对这样的新生事物，也希望有更多的学校能加入其中，社会各界多方联动打出“组合拳”，为更多的家长排忧解难。 （陈江） 新京报：将晚托班当重要民生工程来抓 据钱江晚报报道，从11月20日开始，杭州滨江区4所小学首推免费晚托班，一直到傍晚5点，运行成本全部由财政负担，不向家长收取任何费用。晚托班“不上基础性文化课，不按行政班集中辅导，不加重学生课业负担”，据悉，地方政府推行免费课后服务，这在杭州尚属首个。 “下午3点半放学孩子没人接”，是让许多家长头痛的问题。为了避免孩子放学后两小时处于看管的真空，家长不得不将孩子送到无资质的校外托管班，这些校外托管班乱象丛生，有的甚至成为孩子的梦魇。 校办晚托班无疑有利于破解这一困境。不过，校办晚托班并非什么新鲜事物，但推广的过程堪称命运多舛。以上海为例，早在2008年前后，就开始推广免费的校办晚托班，但推行了几年后，许多学校纷纷将晚托班停办。近年以来，在家长的呼吁下，沪上校办晚托班又再次重启。 从全国范围看，校办晚托班作为便民之举虽备受家长的欢迎，但普及程度却特别低。除杭州之外，近年来，国内只在北京、南京等少数大城市有校办晚托班的推广试点。 校办晚托班的推广为何会如此之难？很重要的原因就是，这种校办晚托班的举办，主要是靠学校自愿。从学校的角度而言，晚托班实在是一件吃力不讨好的事情，孩子在校时间延长，而且晚托班侧重于文体活动，这就使得学校需要为学生承担更多人身安全风险。此外，晚托班需要大量的师资，而学校的师资大多比较紧张，所以有的学校即便有心办班，也无力进行管理。 校办晚托班，举办的主体虽然是学校，但是责任不能只压在学校身上。可以看到，校办晚托班做得比较好的地方，都离不开地方政府积极的责任担当。例如北京，不仅明确校办晚托班活动经费由政府买单，还要求积极引入社会力量，解决晚托班的师资问题。杭州滨江也同样，正是滨江区当地政府的力推和买单，校办晚托班才得以破冰。 教育部其实也看到了这一点，今年3月，教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》专门提到，各地教育行政部门要积极向本地区党委、政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取资金支持，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。 教育部门争取地方政府对校办晚托班的支持，固然是其责任所在，但对于地方政府而言，也要积极回应公众期待。校办晚托班绝不是可有可无的小事，这是牵动千万家庭的大事，地方政府应将校办晚托班当成重要的民生工程来抓。 十九大报告提出，要坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。而校办晚托班就贯彻了这一精神。 学校主办，政府买单，社会参与，只有这样的良性机制之下，校办晚托班才不至于半途而废，而能走得更远。（社论）
