2020-02-24 16:36:30 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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热点概况
近年来，养老机构虐老欺老的事件多有发生，这暴露了我国机构养老服务存在的问题。日前，《养老机构服务安全基本规范》国家标准公布。2020年1月13日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，国家市场监督管理总局和民政部有关负责人就此进行了政策解读。
自2017年以来，民政部等部门启动为期4年的全国养老机构服务质量建设专项行动，3年来共解决隐患问题40多万项。在此次标准编制过程中，民政部全面梳理了专项行动遇到的问题、服务安全隐患的检查整治情况，总结分析了当前养老机构中老年人容易受到人身伤害、迫切需要统一规范的主要情形，组织大批一线管理服务人员、养老服务专家、标准化专家论证研究，广泛听取行业内外特别是老年人及其家属意见建议。
主流观点
@新京报：据悉，2017年，我国制定了养老机构服务质量基本规范，明确了保障养老服务质量的基准线。2018年制定的养老机构等级划分与评定，明确了提升养老服务质量的等级线。今年1月，民政部印发了建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见，三个国家标准和实施意见初步形成了全国统一的养老机构服务标准和评价体系的框架。
@人民网：据民政部官方网站消息，2019年12月27日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布公告，正式批准《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《规范》）强制性国家标准并予以公布。这是我国养老服务领域第一项强制性国家标准， 明确了养老机构服务安全“红线”，将有利于防范、排查和整治养老机构服务中的安全隐患，推进养老服务高质量发展，它的颁布标志着我国养老服务标准体系的基本形成。
@华西都市报：老人在养老院本是为了颐养天年，却不想遭遇暴力相待。有个成语“虐老兽心”，比喻残暴凶狠而无仁义，有如野兽，由此足见虐老性质之恶劣。这样的现象一再出现，击穿了社会道德伦理和法律的双重底线，也颠覆了人们对养老院的应有期待。
@太原晚报：“虐老事件”的确令人震惊，令人愤慨。因为它伤害的不只是几位老人，而是中华民族的传统美德，是做人的尊严，是建设和谐社会的理念，是党和国家有关养老的方针政策。
@民政部高晓兵：这项强制性国家标准的发布，将有助于养老机构管理者和服务人员提高标准意识，做到服务安全有标准可守、有规矩可循，在确保安全的基础上不断提高养老服务的质量。同时也助于完善养老服务的综合监管。现在出台的这个标准，与即将修订的《养老机构管理办法》及其他监管措施相互衔接起来，共同构成加强事中、事后监管的主要依据，确保养老服务既放得开、又管得住，确保入住老年人的合法权益。
面试模拟
2020年1月13日，《养老机构服务安全基本规范》国家标准公布，该标准旨在解决备受关注的养老机构虐老欺老问题。针对养老机构虐老欺老问题，你怎么看？
【参考解析】
老吾老，以及人之老。尊老爱老是先辈传承下来的宝贵精神财富。但近几年不断爆出养老机构虐老欺老丑闻，比如安徽宿州敬老院院长用鞋底殴打失明长者；山东青岛老年公寓护工打断老人肋骨等，种种虐老恶性让民众担忧。养老机构本是让老人安度晚年的地方，但养老机构虐老欺老的行为，不仅在道德上不能被容忍，而且还违反了法治社会的要求。
之所以产生虐老欺老事件，我认为原因有以下几个方面。
第一，相关制度的缺失，包括法律法规和养老机构的规章制度的不完善。一方面，我国虐老的相关法律界定不明。在老年人权益保障法和养老机构管理办法等与老年人权益和社会服务密切相关的法律法规中，只在条文最后的“法律责任”中笼统地提及，若发生虐待老人行为，依情况对其进行批评教育、治安管理处罚及追究刑事责任；且把“歧视、侮辱、虐待或遗弃”等行为并列，未对“虐待老人”进行专门界定，行为问责界定困难。另一方面，养老体制不规范。老年人是个庞大的群体，也是社会的弱势群体。目前，我国面临的最大挑战是社会养老保障和养老服务。以前，我国养老的主渠道是家庭养老，老龄化社会里，家庭养老远远不够，它势必向社会养老过渡。这就需要一套规范的养老体制。
第二，养老机构从业者的素质普遍较低以及老年人维权意识不强。首先，护工人员的道德缺失。一些护工人员因工作压力和负面情绪而打骂老人，不仅不尊重老人，还视其如草芥。其次，养老机构不光是照顾老人的饮食起居，还要能够进行一般的急诊或康复治疗。专业化的长期照护服务需要专业化的人才。但是目前国内的养老服务从业者，只是进行了简单的培训，缺乏专业服务技能，素质参差不齐。中国养老服务问题重重，与这些不称职的的护工有很大的关系。再者，一些养老机构的经营者只重经济效益，不讲社会效益，没有社会责任心。最后，老人本身由于失能失智、害怕报复等原因不敢上报，这也助长了一些医疗机构从业者虐老欺老的嚣张气焰。
第三，子女照顾父母的责任心缺失。之前的独生子女政策带来的家庭在缩小，由于工作压力，年轻人照顾老年人的精力时间有限，把老人送往养老机构后不管不顾。
第四，上级主管部门的监管缺失。相关部门重建设轻管理，对自己所分管的工作多唱赞歌，少说问题，比如哪里成立了一个老年公寓，有多少张床位，能入住多少老年人，他们会作为业绩大加宣传，但是对养老机构后续的监管不到位，以至于养老机构内虐老欺老问题不断发生。
针对虐老欺老的恶行，我认为可以从以下几个方面做出努力。
第一，有关部门要加强对养老机构的管理和法律法规的完善，让里面的人不敢虐待老人，让虐待老人的人付出他们难以接受的代价。目前，已经发布了《养老机构服务安全基本规范》国家标准，要采取宣传、培训等手段，把标准进一步转化为通俗易懂的形象语言，用老百姓喜闻乐见的形式进行宣读和解读。要让养老机构知道，标准的规范内容是开业的最基本条件，不知道、做不到、做不好就可能被依法处罚直至停业整顿。
第二，提高养老机构从业者的整体素质。通过标准化的企业、人员准入机制和硬件评估机制来健全养老机构准入制度；用差异性培训、有效激励机制等方式提高养老服务从业人员的职业道德与专业技能水平。另外，大学医学院建立老年病医学专业，培养老年病专业医生；同时培养不同级层的护士，让更多有专业护理能力的护士进入养老服务行业。
第四，应加强对养老行业的规范和监督。利用养老资质评估、以奖代罚等方法来加强政府监管。制定完善健全的监督机制，规范行业运营，并根据不同需要设立不同的养老机构，比如针对独居老人，或者身心障碍的老人配备相应人员。除此之外，还要加强媒体监督和社会监督的力度。
道德与法律是保障老年人权益的两大利器，二者相辅相成。要建立一个兼容司法、道德、行业规范等全方位老年人权益保护环境，仍需全社会多方共同努力。
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