治安管理处罚法·备考攻略

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　　《治安管理处罚法》的内容与辅警日常工作内容有密切的联系，此部分内容考察较为细致，考生需要依据《治安管理处罚法》的法条，结合相关真题，细致备考。

　　一、立法目的

　　1.维护社会治安秩序

　　2.保障公共安全

　　3.保护公民、法人和其他组织的合法权利

　　4.规范公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责

　　5.保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责

　　二、基本原则

　　1.违法行为和治安处罚相当原则

　　治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

　　2.公开、公正原则

　　3.尊重保障人权，保护公民的人格尊严原则

　　4.教育与处罚相结合原则

　　5.责任原则

　　违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。

　　6.调解原则

　　对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

　　三、治安管理处罚的种类

　　治安管理处罚的种类分为：

　　(一)警告

　　(二)罚款

　　(三)行政拘留

　　(四)吊销公安机关发放的许可证

　　(五)对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境

　　注意：治安管理处罚法中规定的“没收违法所得、没收非法财物”不是治安管理处罚的种类，而是行政强制措施。

　　四、治安管理处罚的适用

　　(一)治安管理处罚适用的前提条件

　　1.公民、法人或其他组织实施了治安违法行为;

　　2.违法主体

　　(1)责任年龄及精神状态

　　①完全不负治安行政责任年龄阶段(Y<14;精神病人)

　　不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

　　精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。

　　②相对负治安行政责任年龄阶段(14≤Y<18)

　　已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。③完全负治安行政责任年龄阶段(Y≥18)

　　醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚，醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

　　(2)不执行治安拘留的人

　　①已满 14 周岁不满 16 周岁;

　　②已满 16 周岁不满 18 周岁，初次违反治安管理的;

　　③七十周岁以上的;

　　④怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

　　(3)单位违法

　　①单位违法的基本特征

　　A.单位违法的主体包括法人与非法人;

　　B.单位违法必须是在单位意志支配下由单位内部成员实施的违法，必须经单位集体研究决定或由其负责人员决定实施。

　　②单位违法的罚则

　　单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。

　　3. 特殊处罚情形

　　(1)减轻处罚或者不予处罚①情节特别轻微的;②主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;③出于他人胁迫或者诱骗的;④主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;⑤有立功表现的。

　　(2)从重处罚①有较严重后果的;②教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;③对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;④六个月内曾受过治安管理处罚的。

　　(3)两种以上违法行为的

　　有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

　　(4)共同违法

　　共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

　　4. 追责时效

　　(1)追责时效的概念及规定

　　追责时效是指行为人违反治安管理的行为经过一定期限后未被公安机关发现的，对于该违法行为人，不再给予处罚。

　　法条第二十二条规定：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算;违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

　　(2)连续违法与继续违法

　　①连续违法应具备的条件

　　6.要两个以上独立的同一性质的违反治安管理的行为;

　　7.几个独立的违法行为在时间上还必须有连续性;

　　8.几次违法行为所触犯的是同一规定。

　　②继续违法

　　继续违法是指某种违法行为从开始到终止以前，在时间上一直处于继续状态的违法。

　　(二)对违法物品的处理

　　办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。 违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人;没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。

　　【考题指引】

　　2.(多选题)下列情形违反了《治安管理处罚法》的有()

　　A.一对热恋的情侣在文物上用刀刻下了对彼此爱的宣言

　　B.一位刚刚搬家的业主邀请朋友来新家聚会，晚上12 点楼下的住户还能听见他们震耳欲聋的歌声

　　C.一对老夫妇在家养了一只1 米高的雪橇犬。他们遛狗时，雪橇犬经常扑倒抓伤玩耍的小朋友。老夫妇被邻居投诉多次，但老夫妇拒不悔改。

　　D.小陈很喜欢自己公司的女孩小王，每天发一下暧昧露骨涉黄短信追求女孩，女孩感觉天天被人骚扰，不胜其烦。

　　【答案】ABCD

　　【解析】对于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利和财产权利，尚不够刑事处

　　罚的，用《治安管理处罚法》，选项ABCD 全部都是属于违反《治安管理处罚法》的情形。

　　2. (多选题)下列公民的行为中，哪些触犯了中华人民共和国治安管理处罚法?()

　　C.彭某在微博散布当地出现禽流感致人死亡的谣言，引起社会骚动

　　D.赵某向当地机场打电话谎称自己在某架飞往北京的飞机上安装了炸弹

　　E.两名职业乞讨的妇女，在公共场所反复纠缠、强行乞讨滋扰他人

　　F.林某骑摩托车抢夺一女士背包，被害人抓住背包不放，被林某拖行十多米

　　【答案】ABC

　　【解析】D 属于已触犯刑法，属于刑法管辖范围。

　　3. (单选题)对待严重危害社会治安的犯罪分子，我国长期坚持采取()的政策。

　　A.坦白从宽，抗拒从严

　　B.依法从重从快惩处

　　C.坚决打击 ，毫不手软

　　D.综合治理，惩防结合【答案】C

　　【解析】对待严重危害社会治安的犯罪分子，我国长期坚持采取坚决打击，毫不手软的政策。

（编辑：zhangxiaoyin）