2021-06-01 14:24:17 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源：上海分院
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热点分析：182.28亿巨额罚款只是开始
【背景事件】
2020年12月，市场监管总局依据反垄断法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。
2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。同时，按照行政处罚法坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。
【模拟试题】
市场监管总局根据举报，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。调查后依法作出罚款182.28亿元，并要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改。你怎么看?
【参考解析】
一、表明对阿里处罚的支持态度
近年来，我国线上经济得到了蓬勃、迅速的发展，新业态、新模式层出不穷，促进了经济高质量发展，满足了人民日益增长的对美好生活的需要。但同时，也呈现市场资源集中度越来越高的趋势，加速向头部平台集中，关于平台垄断的反映和举报日益增加，线上经济存在一些风险和隐患逐渐显现。去年召开的中央政治局会议和中央经济工作会议均明确要求强化反垄断和防止资本无序扩张，对阿里的处罚正是这一精神的落实。
二、阐述对阿里处罚的积极意义或必要性
(一)切实维护了消费者和商家的合法权益。平台处于垄断地位，就好不择手段地利用其垄断地位谋求不正当利益，比如二选一、提价、大数据杀熟，限制商家和消费者的交易选择权，从而损害消费者和商家的合法权益。
(二)是促进数字经济健康发展的需要。我国数字经济的发展在全球范围内处于领先的地位，通过反垄断打击违法行为，完善对平台垄断的认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范，健全数字经济发展规则，促进行业健康发展。推动整个行业保持创新活力、实现健康发展。
(三)是推动创新驱动发展战略的要求。垄断企业利用垄断地位，实际证明，垄断企业利用垄断地位躺着赚钱，而失去创新的动力;同时，对创新的小微企业进行并购或打压，维护自身的垄断地位，从而阻碍创新的发展，妨碍创新驱动战略的实施。
(四)是推动高质量发展的内在要求。公平竞争是市场经济的灵魂，垄断会阻碍公平竞争，扭曲资源配置，不能发挥市场在资源的配置中的决定性作用，不能充分发挥市场优胜劣汰的作用，损害市场经济的健康发展，高质量发展只会成为一句空话。
三、提出进一步强化反垄断的措施
(一)完善法律法规，依法治理。加快推进反垄断法修订，加快出台平台经济领域反垄断指南、网络交易监督管理办法，完善平台企业垄断认定、消费者权益保护等方面的规则。
(二)调动社会力量，系统治理。除了发挥监管部门和政府的作用之外，要充分发挥各种社会力量参与到反垄断的活动中来，调动群众、媒体、行业协会等的力量，形成共建共治共享的局面。
(三)坚持标本兼治，源头治理。对已实施的垄断行为，要严格执法，加大监管执法力度。同时，要更加注重源头治理。完善市场准入制度，强化公平竞争审查，主动加强行业协同监管，促进产业政策和竞争政策协调，综合施策形成合力，构建有效、有序竞争的市场格局。
【思路总结】
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