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申论热点:从老旧小区改造看城市治理

2022-01-04 16:03:29 公务员考试网 //tj.huatu.com/ 文章来源:吉林分院

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  【热点概况】

  改革开放短短40年,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,常住人口城镇化率从新中国成立初期的10.6%提升至2020年的63.89%。高速的城市扩张给人们的生活带来了巨大的变化,而对于城市管理者而言,如何做好城镇更新这一课题也一直存在,尤其是最近几年,各个城市的棚户区改造完成后,大多建于90年代前后的低层楼房进入了需要改善的阶段,老旧小区改造工作被提上议程。

  【各方观点】

  清华大学:老旧小区改造是因地制宜的,各个社区根据自己的特点列出所需清单。其中最难推行的就是加装电梯,复杂的不是电梯的物理建设,而是牵涉各家各户既得利益的重新分配,“一个小区能有5%、10%的单元装上电梯都算多的”。

  人民日报:用城镇老旧小区改造这个“小切口”,推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革,为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力。

  过去一年,各地以改革创新精神不断探索丰富相关机制。住房和城乡建设部梳理出统筹协调、项目生成、改造资金政府与居民合理共担、社会力量以市场化方式参与、金融机构以可持续方式支持、动员群众共建、项目推进、存量资源整合利用、小区长效管理等9方面改革机制,凸显出以改革促进城镇老旧小区改造的方法论。

  澎湃新闻:要树立标准意识,项目单位必须严格按照导则施工,主管部门要把好标书、过程、验收三道关,提升整体品质。要树立管理意识,按照市场化方式,建立物业常态化管理长效机制,补齐小区公共服务短板。要树立底线意识,全面排查D级危房、乱搭乱建房,以“零容忍”的态度全面清零,确保群众生命安全。

  工人日报:老旧小区改造是民生工程,也是重大的社会基层治理工程。如何充分做好通盘考量,尽可能减少协调和磨合成本,老旧小区改造还需要不断探索和实践。而如何合理表达诉求、实现共同自治,进而寻求个体利益和公共利益的最大公约数,基层群众也在不断学习和成长。从这个意义上说,老旧小区改造或将成为一个试验场,为社会治理、群众自治带来丰富经验与鲜活样本。

  【深度分析】

  一、老旧小区改造面临的困境

  1.群众工作协调难度大。老旧小区改造项目涉及人员较广,意见很难统一,而且老旧小区居民大多数是老年人,思想工作难度较大,协调工作非常难。

  2.改造协调难度大。在老旧小区改造过程中,老旧小区基础设施不齐全、缺失等情况较为普遍。

  3.长效管理养护难。老旧小区往往存在无物业管理、无维修管养经费的问题,客观造成了改造后反弹较大,浪费了资金,成果难以长期保持。

  二、老旧小区改造路径探索

  首先,政府部门要承担主体责任,从前期规划到方案设计、后续维保,都要进行全面周密的考量,同时邀请居民“共谋、共建、共管、共评、共享”,并动员社会力量参与,杜绝出现一切由“政府部门说了算”的局面。

  其次,居民也要对改造工程有更全面的认识。为了改造的顺利推进,需要更多居民树立起大局意识、协商意识,即适时的少数服从多数、必要的利益让渡和妥协。

  最后,尽管各地在改造中面临的问题复杂各异,但不少做法依旧可以相互借鉴,一些地方在棚户区改造、历史文化街区改造中的经验得失,同样可以作为参考。

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