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2023年国家公务员申论备考：“拉闸限电”知多少

2023-01-04 09:22:04 公务员考试网 https://tj.huatu.com/ 文章来源：天津华图

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　　【热点直击】

　　9月23日以来，东北多地发布发布限电通知，“限电停产”，甚至限制居民用电。限电范围包括医院、学校、道路交通等公共领域，部分地区甚至影响了居民用水。“拉闸限电”话题引起热议，一下被推上风口浪尖。实际上，最近几个月以来，江苏、浙江、山东、广东、广西、云南等10多个省市及上市公司也不约而同发布了“限电停产”公告。

　　“拉闸限电”为哪般，又该如何解决?

　　【深度解析】

　　一、“拉闸限电”的起因

　　2015年，十八届五中全会提出“能耗双控”(“能耗双控”是指既控制能源消耗强度，也控制能源消费总量。)，目的是节约能源、从源头上减少污染物和温室气体排放，倒逼转变经济发展方式，提高绿色发展水平。实施“能耗双控”，能更好地保障国家能

　　源安全，也是实现碳达峰碳中和目标任务的关键支撑，加快经济社会发展全面绿色转型的重要抓手。

　　8月中旬，国家发改委发布2021年上半年各地“能耗双控”目标完成情况“晴雨表”，9省区被列为一级预警地区。随后就是我们看到的：一些地区“命令式”停产，要求高耗能产业停限产甚至拉闸限电。

　　这是起因之一，政治因素，并非政策问题，而是各地区重视程度不够，“开学前补作业”。起因之二，经济因素。因为电能供应问题，导致限电。一方面，下半年是生产高峰期，“金九银十”，本身就是各个地区各个企业生产旺季，用电压力本就不小，在此之上还面临疫情后遗症的加码。2020年严重的疫情给生产按下“暂停键”，到国内疫情得到有效控制、整体趋于稳定的2021年，必然出现生产上的“反扑”，各企业既面临订单的骤增和堆积，也在加紧恢复经济。另一方面，受国际市场的影响，大宗进口原材料价格大幅上涨，导致能源成本上涨，供应紧缩。虽然我国大力发展新能源，但火电占比仍在70%以上，对化石燃料依赖程度大。

　　二、“拉闸限电”的危害

　　这种不惜关停生产甚至限制居民生活用电的“一刀切”做法，不但严重影响生产和企业积极性、扰乱市场秩序，红绿灯关闭、无计划停水停电等更影响了居民的正常生活和生命财产安全。

　　从中引发民众对政府的不满和质疑，降低政府公信力，得不偿失。

　　对方针政策的理解偏差和不当实施，不但不利于发展低碳经济，早日实现碳达峰，相反会导致柴油发电等重工业“抬头”，取得适得其反的效果。

　　三、对策

　　提高重视程度，早谋划、早准备。加强学习，深刻理解方针政策内涵，从思想上转变认识，从行动上积极谋划。摒弃“一刀切”、运动式“减碳”等不当作为，着眼长远目标，注重长期效益，真正实现绿色发展。“拉闸限电”不可取，应规划各方用电，保证有序用电，保障居民用电。

　　调整产业结构，淘汰落后产能。要看到供电紧张的根本症结是在于背后落后的产能结构，既要大力发展新能源，风能、光伏、生物质能等，也要促进产业转型升级，优化产业结构，遏制“两高”项目发展，推进“两高”行业减污降碳。

　　开展节能改造，减少能源浪费。要按照国家有关标准和要求，对企业、既有建筑等进行节能改造，降低生产和生活能耗，促进绿色供电用电。

　　【思维导图】