热点分析：持续推进标准制度型开放 支撑高质量发展

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　　人民网北京4月19日电 (记者孙博洋)19日，《中国标准化发展年度报告(2022年)》(以下简称《报告》)在京发布，发布会上，相关部门负责人就中国标准化相关话题进行了解读。

　　持续推进标准制度型开放

　　党的二十大报告提出，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。对于这方面取得的成效，市场监管总局标准创新司司长肖寒表示，近年来，市场监管总局、国家标准委认真贯彻落实党中央国务院部署，持续推进标准制度型开放，具体体现在以下五个方面：

　　一是鼓励外资企业的专家参与国家标准制修订，2022年，我国全国专业标准化技术委员会新增外资企业委员752人。

　　二是注重采用国际标准，提升我国标准与国际标准一致性程度，2022年，有792项国家标准采用了ISO、IEC国际标准。

　　三是积极参与国际标准化活动，2022年，积极参与国际标准化组织气候变化政策文件的制定，ISO官网专门刊文表彰我国在参与应对气候变化国际标准化工作的贡献。

　　四是积极开展标准化对外交流合作，东北亚、中欧、中德、中俄等标准化合作机制进一步深化，推动与14个国家、区域标准化机构签署合作文件，截至2022年底，我国与63个国家、地区标准化机构和国际组织签署了106份标准化双多边合作文件。

　　五是持续推进国家标准外文版工作，2022年，全年发布国家标准外文版335项，涵盖大宗贸易商品、对外承包工程、节能低碳、装备制造、服务业等领域，水电、公路标准在海外工程中进一步得到广泛应用。

　　肖寒表示，下一步，市场监管总局、国家标准委将深入贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》的部署要求，制定实施稳步扩大标准制度型开放的指导文件，以高标准促进高水平开放。

　　标准化支撑高质量发展

　　标准作为重要的基础性制度，是支撑高质量发展的重要技术力量。

　　据市场监管总局标准技术司一级巡视员国焕新介绍，2022年，国家标准委围绕农业农村、食品消费品、制造业、服务业、社会管理和公共服务以及生态文明建设领域，加大标准化工作力度，促进高质量发展的标准体系进一步健全，引领产业发展持续取得新成效。主要表现在以下六个方面：

　　一是农业农村领域标准供给更加充足。全年发布农业领域相关国家标准170项，总数达到3928项。新建水稻良种繁育等国家农业标准化示范区134个，启动38个农村综合改革和新型城镇化标准化试点，农业农村标准实施力度不断加大。

　　二是食品消费品领域标准基础更加坚实。全年发布食品消费品领域相关国家标准308项。截至2022年底开展消费品标准化试点105个，我国重点领域的主要消费品标准与国际标准的一致性程度达到95%。

　　三是制造业领域标准支撑更加有力。制定高端装备制造强基标准化工作方案，持续实施新材料标准领航行动，全年发布材料与装备制造领域相关国家标准728项，包括刻蚀机、增材制造等技术标准60余项，重点领域装备制造国际标准转化率达到90%。国家高端装备制造业标准化试点总数达到49个，形成了以重点突破带动整体跃升的良好态势。

　　四是服务业标准覆盖更加广泛。全年发布服务业国家标准107项，新增服务业标准化试点176个，截至2022年底，总数达到1304个。一批服务业标准成效突出，比如《电子商务物流可循环包装管理规范》等快递绿色包装国家标准有效助推快递包装减量化、标准化、循环化，截至2022年9月，全国快递行业累计投放可循环快递箱(盒)978万个，回收复用瓦楞纸箱6.4亿个。

　　五是社会管理和公共服务标准更加便民。全年发布社会管理和公共服务国家标准71项，新增标准化试点121个。全国行政管理和服务标准化技术委员会成立，推动行政管理和服务方式创新。政务服务一件事一次办、全国一体化政务服务平台、中小学数字教材、公共就业服务、社会保险自助银行网点服务要求等国家标准实施深受群众好评，冰雪运动、冰雪装备等一批标准有力支撑“后冬奥时代”。

　　六是生态文明建设标准布局更加落地。成立了院士牵头、多方参与的碳达峰碳中和标准化总体组，编制出台《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，组织制定《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，下达72项碳达峰碳中和国家标准专项计划。

　　数字化让标准化实施更便利

　　只有高标准，才有高质量，标准化越来越受到社会各界关注。对于如何更便捷的学习标准化知识，了解标准化数据，中国标准出版社社长王海东表示，成立60年来，中国标准出版社累计出版发行了各类标准12万项，包括国家标准7万项，行业标准3.7万项，地方标准、团体标准和国际标准1.3万项。经过积累掌握了海量的各类标准数据资源，以及各类标准的实时动态变化情况，出版社正在由传统的纸质标准出版发行机构，向现代的质量标准数据信息综合服务供应商转变。

　　王海东表示，出版社针对当前标准化文件编写工具软件存在的问题和不足，通过机器可读、人工智能等技术创新研发出新一代标准编写系统，即标准在线起草系统。该系统可实现标准文件全媒体数据的结构化、碎片化存储，为提供专业的知识服务运营平台和标准文件资源的大数据中心建设奠定基础，为提高运营能力和提升垂直领域知识服务能力提供支撑。同时，还开展了标准数据资源结构化加工，建设了数据分析系统;开发建设了中国标网，实现了标准智能检索、标准综合服务、标准电商平台三大功能;并对对千余名标准化技术委员开展了标准编写质量提升培训。

　　标准化服务地方高质量发展

　　近年来，各地对标准化十分重视，自《国家标准化发展纲要》发布以来，各地纷纷发布贯彻落实纲要的相关文件。

　　对此，中国标准化研究院副院长李爱仙表示，根据《报告》数据来看，2022年地方标准化工作呈现两大特点：

　　一是经济发达地区的标准活跃程度相对较高。截至2022年底，在团体标准方面，广东、浙江、山东、北京、上海、江苏均公布超过1000项团体标准。在自我声明公开方面，位列前五的山东、浙江、广东、江苏、河北，其声明企业数量均超过2万家。在对标结果发布方面，浙江、山东以及河北发布对标结果均超过2万个。在企业标准“领跑者”方面，广东、山东、浙江、江苏、北京的“领跑者”企业数均在100家及以上。

　　二是标准化技术支撑能力呈现一超多强特点。从全国专业标准化技术委员会分布来看，截至2022年底，全国专业标准化技术委员会秘书处数量在30个以上的有北京、上海、江苏、广东、山东、辽宁、天津、浙江、河南、陕西、四川以及湖北共12个地区，其中北京一地共承担了643个秘书处，占总数的48.75%。从标准研制贡献能力看，各地区参与国家标准起草单位数量排名前十的依次是北京、广东、浙江、江苏、山东、上海、福建、安徽、四川、河南。排名第一的北京有1887家。

　　李爱仙表示，中国标准化研究院在服务地方政府方面开展了《国家标准化发展纲要》实施落地、放管服改革、政务服务优化、能效水效实施、信用管理、标准实施评估等一系列工作，特别是在服务区域协调发展方面做了许多工作，下一步，研究院将加快创新发展布局。推动重点区域业务发展，持续推进中标长三院、山西转型发展研究中心、重庆国金认证中心等创新发展平台建设，探索在宜宾建立高质量发展创新基地，为促进科研业务发展内引外联起到良好聚合互补作用。

　　文章来源：http://finance.people.com.cn/n1/2023/0419/c1004-32668513.html

（编辑：zhangyuting）