（华图教育 梁英杰）大学生就业问题一直以来是天津公务员考试申论考试的热点。2011年以来为促进青年大学生就业，我国政府从体制上、政策上采取了一系列带有突破性的改革措施，取得了一定的成效。因此我认为这一论题仍是需要考生需要把握的。

 

就业难已成为我国社会广泛关注的一个问题，出现就业难的问题有以下几个层面：

第一个层面：从人类社会发展的一般规律来看，就业问题是许多国家进入工业化后面临的共同难题。随着农业文明向工业文明演变，社会生产力的发展和技术进步带动生产力机械化自动化水平不断提高。出现了机器排斥人，不可避免地造成劳动者失业问题。包括后工业化的一些国家也面临劳动失业的问题。各国政府也都把就业问题当作一个非常重要的问题来对待。

第二个层面：从我国的基本国情来看，我国是一个发展中的人口大国。城乡二元经济结构特征突出，而且又处于体制转轨和结构经济的历史阶段。这一基本国情和发展阶段决定了我国在实现工业化的过程中就业问题与其他国家相比将更为突出。

第三个层面：金融危机进一步加剧了我国就业工作的困难，当前就业形势尤为严峻。从国内外形势来看当前的金融危机已经演变为世界性的就业问题。经济发展是就业的火车头，火车头出了问题，势必就影响就业。美国、欧洲、日本等发达国家失业率都达到了历史新高。

 

1、 就业供求缺口进一步增大。

2、 城市新增就业人数大幅下滑

3、 城镇登记失业率上升，目前全国是4.2%，是三年来的最低水平。

4、 农民工失去工作岗位的情况比较严重。

5、 企业岗位流失情况比较严重。

 

关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

 

 1、为青年就业创业立法

任何政策的实施都必须依赖于法律的制定和完善，西方国家大力推行青年就业保障计划的一个重要前提就是制定和完善青年就业法案。从立法的角度促进大学生的顺利就业，这从我国的具体情况来说是十分必要的。

 

2、鼓励高校毕业生到西部、到农村、到基层工作

在理工农医等学科门类的毕业生中，农学和医学学生的就业形势最严峻。农科四分之一专业的学生存在就业危机（就业率低于30%），仅有10%的学生就业供需平衡，而农学、医学专业的人才又恰恰是西部地区、农村地区最急需的。因此，采取多种优惠政策，如提高工资、提前晋职（定级）、给予较高额度的住房补贴和安家费、提供深造及发展机会、工作期满自由流动等，吸引大学生到西部、农村等最需要的地方工作，是解决毕业生就业问题的一个重要途径。

 

3、制定优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，进行灵活就业

我国城镇新增就业岗位的45.5%为灵活就业岗位。灵活就业是未来就业的主要方式之一。因此，对有意建立经济实体、转化科技成果、自主创业的高校毕业生，政府和高校应给予政策和资金等方面的支持，在有条件的地区为高校毕业生创业提供小额贷款和担保，帮助大学生找到启动自主创业的“第一桶金”，如上海市科技创业中心和上海市高校毕业生就业指导中心共同合作设立了“上海市全国高校毕业生科技创业资金”，总金额达到了1500万元。

 

4、我国应不断完善高校毕业生就业工作管理体制。

整顿就业市场，将高校毕业生纳入社会化工作体系，完善高等教育发展机制和毕业生就业工作机制，建立起高校之间、校企之间、政府之间、研究机构和政府之间的协作，使之在毕业生就业工作发挥作用，不失为解决毕业生就业的一个好办法。

为实现以市场为导向，调节学校专业结构和课程设置，科学地指导毕业生就业，国家还必须尽快建立信息预警机制或大学生就业指数系统。武汉市人事局在武汉地区选取有代表性的学校和专业，围绕大学生就业率、就业缺口率和就业质量三个统计指标，运用数理统计学和计量经济学的理论与方法，建立起能综合反映武汉地区大学生就业状况的一系列指数模型，从而提供了及时、完整、准确和具有前瞻性的就业信息是值得学习和借鉴的。

 

5、国家还应尽快建立高校毕业生社会服务体系。

加强对毕业生就业市场的管理和监督，对以不实之词、虚假信息吸引参展单位和学生的招聘会主办单位和个人予以查处，对各类毕业生招聘会予以引导、规范，改善招聘会的软硬件环境，提高招聘会质量。毕业生们呼唤针对市场细分的、小型的、建立常设的大中专毕业生就业市场，为暂未就业的毕业生充分就业提供方便。去年4月，北京市建立了为大中专毕业生和用人单位服务的常设市场，深受毕业生的欢迎，一批暂未就业的大学生就在这里找到了工作。