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【导读】科学探索餐饮安全监管新思路

  食品安全是涉及民生的一个重要方面。大家都知道加强食品安全监管的重要性。那么应该从哪些方面加强呢?看看食品药品监督管理局的公务员怎么说。

 

  食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展、社会和谐和国家形象。党中央、国务院高度重视食品安全监管工作,近年来不断推出重大举措,食品安全工作得到了前所未有的加强。根据《食品安全法》和国务院机构改革方案,国家食品药品监管局负责餐饮安全监管新职责,这是从农田到餐桌全程保障的最后一个环节,任务重,要求高。面对新形势,顺应新期待,实现新跨越,国家食品药品监管局大力践行科学监管理念,全面加强餐饮安全监管,各项监管工作正在有力有序推进。

 

  一、准确把握餐饮安全监管形势

  近年来,食品安全事件多发频发,引起了全社会的极大关注。食品安全问题已经成为广大人民群众最关心的重大社会问题。科学把握餐饮安全的总体形势,对于务实确定餐饮安全监管的目标和任务至关重要。

 

  当前,我国餐饮安全监管工作面临良好的机遇。一是餐饮产业蓬勃发展。改革开放以来,伴随着食品产业的快速增长,我国已成为世界食品消费大国,食品消费格局正发生着深刻的变化。2010年全国持证餐饮单位已达220多万家,零售额达到17635亿元,同比增长18%,成为充满生机与活力的朝阳产业。餐饮业在改善民生、拉动消费、繁荣市场、吸纳就业、增加税收、促进和谐等方面发挥着日益重要的作用。二是党中央、国务院高度重视。近年来,出台了一系列加强食品安全工作的政策措施,组建了国务院食品安全委员会,完善了食品安全监管体制,部署了多项食品安全专项整治,查处了一批大案要案,消除了许多安全隐患,防范了系统性风险的发生。这些无一不显示出党中央、国务院强化食品安全监管的决心和信心。三是社会各界广泛关注。多年来,许多人大代表和政协委员纷纷提出加强和改进食品安全管理工作的意见和建议,广大人民群众也通过多种方式表达了加强饮食安全的强烈愿望。目前,食品安全已成为涉及国家安全的重要组成部分,是创新社会管理机制的重要领域。四是法律法规体系日趋完善。《食品安全法》及其实施条例颁布实施后,已陆续出台了《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监管管理办法》2部部颁规章,以及餐饮服务许可审查规范、监督抽检工作规范、重大活动监管规范、采购索证索票管理规定等10余项监管制度,餐饮服务食品安全监管法律法规体系框架正在初步形成。

 

  在看到监管工作有利形势的同时,我们也应清醒地认识到,现阶段影响和制约餐饮服务食品安全的产业基础和社会基础没有发生根本改变,一些深层次的问题仍然存在,餐饮服务食品安全监管面临的形势依然严峻。一方面我国餐饮业产业基础薄弱,总体发展不平衡。我国既有可以与发达国家相媲美的现代化饭店,也有大量低水平的小餐饮店,甚至还有许多无证经营者。餐饮服务单位多、小、散、低现象较为突出,规模化、产业化程度不高,90%以上为中小型企业,前100家餐饮企业销售额总和不足全行业销售总额的10%。另一方面一些餐饮服务单位的责任意识、诚信意识、法律意识还比较淡薄。有的餐饮企业内部管理制度不健全,食品安全管理规范执行不到位,给餐饮服务食品安全带来了诸多隐患,个别餐饮单位还存在滥用添加剂、违法使用非食用物质等行为,食品安全事故仍时有发生。此外,由于当前机构改革仍在进行中,各地餐饮服务监管职责调整与监管队伍调整不同步,行政监管和技术监督力量与实际监管任务不匹配,一些地方甚至出现了有法定职责、无监管队伍的局面,使得监管措施难以落到实处,监管工作难以得到切实加强。

 

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(责任编辑:张可书)

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