资源有偿使用制度和生态环境补偿机制在环境保护方面起到了很大的作用。但是在政策实施过程中出现的问题也不容忽视。本文就这一方面展开了论述。

　　这费那费,别成“环境破坏合法”费

　　一是,四川省近日要求,凡在该省行政区域内的河道从事采砂、采石、取土活动的单位或个人,应按照砂石开采量每立方米1元的标准,缴纳河道砂石资源费。(10月9日《成都商报》)

　　二是,内蒙古将征收草原植被恢复费,凡在该区草原进行工程建设和矿藏开采征用或者使用草原的,在草原进行勘探、钻井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、开采矿产资源、开展经营性旅游活动、车辆行驶、影视拍摄等临时占用草原的,以及采集或者收购草原野生植物的,都将缴纳草原植被恢复费。(10月6日《京华时报》)

　　收取河道砂石资源费,抑或草原植被恢复费,其初衷不外乎是,进一步建立健全资源的有偿使用制度,和生态环境补偿机制,加强对河道和草原的保护,合理和永续利用。初衷虽好,但收费之后结果如何,却不容乐观。

　　先说河道砂石资源费。这并非新鲜事物,很多人滥采河道砂石,赚个盆满钵满;一些职能部门“靠河吃河”,也闷声发大财。狂挖滥采,导致河床破坏,渔业环境恶化,生态环境破坏,航行安全受到威胁。湖南邵阳“9.9“沉船事故,就是载人船只被河道挖沙船的钢丝绳绊住而酿成的。如今,砂石资源几近枯竭,对于河道砂石资源,最重要的不是收取资源费,而是不再滥发开采证,不允许轻易开采,让河道恢复原貌,让河流恢复宁静。而大收特收资源费之后,狂挖滥采行为恐会加剧。

　　再说草原植被恢复费,也难以保证植被不被过度开发。据报道,宁夏已在试征这一费用,青海同样出台了这一费用的征收标准。随着这些省区经济社会的快速发展,以及工业、交通等建设项目的需要,征用、使用和临时占用草原数量逐年增多,草原植被恢复费渐成一坨“肥肉”。虽说官方一再强调:草原植被恢复费“取之于草”、也将“用之于草”,保护草原和恢复植被。但在缺少监督的状况之下,草原植被恢复费,能否用到生态恢复上,还真得打上一个大大的问号。

　　在我看来,收取河道砂石资源费,以及草原植被恢复费,或许

只有两个结果:第一,相关职能部门收费之后,不一定用于治理坑坑洼洼的河道、恢复千疮百孔的草原,取之于河道或草原,却用之于部门或官员;相反,为了更多收费,会变相鼓励更多人采用河道资源、草原资源。第二,砂石开采者、草原征用者交了费之后,采挖砂石、征用草原反而更加理直气壮,似乎有钱就可以随意攫取这些公共资源。如此一来,为了各自利益,资源攫取者和资源管理者,难免沆瀣一气,从而让环境破坏“合法化”。这是公众最不愿意看到的。

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