在经济迅速发展的今天，社会矛盾也日益增加。那我们在发展的过程中应当怎样看待：做大“蛋糕”与分好“蛋糕”呢?本文可以给出一些提示。

　　公平分配是维持社会长治久安的前提

　　有关当前中国改革的重点是应先做大“蛋糕”后再分，还是先分好“蛋糕”再做大的争议，本质上反映了两种不同的发展理念和不同发展阶段政策诉求上的差异。

　　今天的中国改革，已经走过了30多年的历程了，不再是当初提出的“摸着石头过河”的时候了。改革已经进入到理性规划和科学发展的新阶段，必须具有全面性和前瞻性，用战略的眼光去审视改革中可能出现的任何问题。这就要求我们的改革不仅要认真体察当前所面临的一切社会问题，而且还必须具有维持社会长治久安的战略使命。

　　回顾中国改革开放的30多年历程，一个非常显著的特征就是改革的渐进性，即通过各种试点先行，梯度推进中国不同地区和领域的改革。比如，在不同地区的改革方面，我们逐步实行了从东部改革开放到中部崛起再到西部大开发的梯度改革策略;而在领域改革方面，我们实际上是按照先经济领域改革为主，到目前重点改革社会领域，再到今后全面推进其他领域改革来渐进式前行的。这种渐进式改革虽然维持了社会的基本稳定与发展，但却导致了不同地区之间、城乡之间、群体之间、阶层之间的日益分化，而这种分化的核心是利益与观念的分化，本质上则反映了社会的不平等。

　　当前我国收入分配不合理现象具有多方面的表现形式，不仅表现在不同层级的政府之间以及同一层级政府的不同部门之间，也表现在行业之间和行业内部、企事业单位内部之间。其中导致的两个最显著的后果，是城乡之间和不同阶层之间的收入差距过大，社会分配的不公平问题由此产生。在按劳分配制度下，劳动收入应该按照劳动者的劳动贡献大小进行分配，这是最起码的公平原则。然而，在当下中国，人们的劳动收入所得并不是其能力和贡献所在。相反，决定一个劳动者收入多少的，首先不在于其能力和贡献的大小，而在于其所在的区域、行业与部门。因此，调节区域之间、行业与部门之间的收入差距势在必行。

　　公平是人类永恒的追求，不论在什么情况下都要坚持。当前居民收入分配的问题成为人们关注的焦点，其实际是分配的不公平问题。改革开放以后，我国曾在相当长的一段时间内采取的是“效率优先，兼顾公平”的分配原则，这在改革开放初期的历史环境下应该说是具有积极意义的。因为它逐步改变了分配方式上的平均主义做法，极大地激发了人们的劳动热情，也使我们获得了较好的经济效益。但随着时间的推移，由于“公平”只是处于兼顾的地位，在操作实践中，许多地方和单位领导实际上只讲“效率”，不讲“公平”。或者说在分配过程中，能够兼顾到“公平”就兼顾，兼顾不到就只要“效率”了。其结果，这种分配方式带来了较为严重的社会分化，社会矛盾频发，并日益成为影响社会稳定和持续发展的因素。

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