问：如何确保教育经费安全有效使用?

　　增加财政教育投入与加强经费使用管理，具有同等重要的地位和作用。在加大教育投入的同时，要合理安排使用教育经费，完善机制，加强管理，切实提高资金使用效益。

　　(一)着力完善体制机制。教育经费的安排使用，不能就项目论项目，就投入论投入，而要围绕教育改革发展的战略目标，做好顶层设计和总体规划，在完善体制机制、健全制度等方面下大力气。近年来的一系列实践表明，解决教育改革发展中的一些重大问题，必须坚持政策先行、体制创新的原则，这样才能真正建立起促进教育优先发展的长效机制。

　　(二)大力推动改革创新。教育要发展，根本靠改革。要把加大教育投入与推动教育改革创新紧密结合起来，积极支持教育体制改革试点项目，加快重要领域和关键环节改革步伐，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

　　(三)努力优化支出结构。根据《教育规划纲要》提出的发展目标和任务，科学论证、合理设计、调整优化各教育阶段的投入结构，在保证日常运转经费需要的基础上，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题，集中力量办让人民群众满意、为教育发展添后劲的大事。同时，统筹城乡、区域之间教育协调发展，重点向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距，促进基本公共服务均等化。

　　(四)全面加强经费管理。坚持依法理财、科学理财，全面推进教育经费的科学化精细化管理，切实提高资金使用效益。加强预算管理，增强预算编制的科学性、准确性，提高预算执行效率。进一步完善财务监督制度，强化重大项目经费的全过程审计，建立健全教育经费绩效评价制度。坚持勤俭办教育方针，坚决反对和纠正豪华办学和各种铺张浪费现象。加强管理基础工作和基层建设，健全学校财务会计和资产制度，规范学校经济行为，防范学校财务风险。

　　问：如何确保《意见》落实到位?

　　进一步加大财政教育投入、切实加强教育经费使用管理，政策性强，涉及面广，社会关注度高。各省(自治区、直辖市)人民政府要加强组织领导，健全工作机制，落实各级责任，明确目标任务，负责统筹落实本地区的相关工作。国务院有关部门将按照职责分工，加强协调配合，共同抓好贯彻落实工作。

　　按照国务院要求，财政部将会同有关部门加强对各地财政教育投入状况的分析评价。4%目标是一个全国性指标。在现行财政体制下，由于各地获得转移支付和返还性收入的水平不同，各地财政性教育经费支出占地区生产总值比例不具有可比性，难以客观反映各地财政教育投入的实际水平和努力程度，不宜直接作为分析评价的指标。财政部将会同有关部门坚持实事求是的原则，建立科学合理的指标体系，对各地严格落实教育经费法定增长要求、明显提高财政教育支出比例、拓宽财政性教育经费来源渠道等各项政策落实情况，进行全面、客观的分析评价。分析评价结果将适时上报国务院，并作为中央财政安排转移支付的重要依据。

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