排解公众抵税情绪，关键在于政府财政支出规范透明且结构优化

　　中国青年报：有人说，现在急需对中等收入阶层减税。在您看来，我们应如何给中等收入阶层减税?

　　樊勇：首先，在所得税上，我们应进行进一步优化调整，将个人的所有收入考虑在内;其次，我们应该适当减轻流转税负，避免隐性税负影响公众生活水平。

　　减税并不意味着要将所有税种的税负降低，而是要做到结构性减税，在具体税种上做到有增有减，总体税负上实现降低。当前在一些公共福利领域，政府仍处于缺位状态。因此不可能要求政府一直大规模减税，否则它就更没有能力专注于民生工程，最终吃亏的还是公众。

　　但现在，在如何对待税收这一问题上，公众仍是感性大于理性，只要一提收税，第一反应就是反对，也不管是不是正常的税制调整。部分媒体也在跟着炒作税收的话题，进一步激化了公众对税收的抵触情绪。在我看来，公众这种情绪非常不利于社会改革的推进，需要及时排解。

　　中国青年报：为什么说公众对税收的抵触情绪不利于社会改革的推进?

　　樊勇：这会阻碍税制的正常改革进程。拿去年车船税改革事件来看，其实适当提高车船税负，对缓解环保、交通问题能起到一定的积极作用，但由于它是一个增税措施，所以引起了很多人的激烈反对，没有达到预期的改革目标。

　　从长远来看，在这种情绪的作用下，可能会出现两种局面：第一，政府不考虑税收改革的全局，只依照公众的要求一味减税，结果就是政府没有能力提升公共服务水平，民生改善被搁置，公众生活受影响;第二，政府不想办法排解公众情绪，自顾自进行税收改革，公众的情绪可能会被进一步激化，从而不利于社会稳定。“十二五”是我国税制改革的关键时期，目前公众对税收的抵触情绪若不能得到及时排解，税制改革乃至整个改革都可能陷入僵局。

　　中国青年报：如何排解这种情绪?

　　樊勇：关键在于提高公众享受的公共服务与福利水平，让他们在心理上对享受的公共服务与福利感到满意，这就需要政府财政支出的规范、透明与结构优化。

　　首先，政府的财政支出应该规范，预算是多少、执行情况如何等都应该严格遵守预算制度，不能随意变更;其次，政府在民生上的财政支出应该公开透明，不能只讲又增加了多少民生投入，而是应该将民生投入进一步细化，告诉公众今年在住房、医疗、教育等领域的投入分别是多少，计划达到什么目标，并邀请公众监督;第三，政府的财政支持还应该进一步优化，给民生工程以足够重视。为了落实教育强国的国策，政府曾提出教育支出要占GDP4%的财政支出目标。同理，现在也完全可以制定政府财政在住房、医疗、养老等民生领域投入的目标，并让公众监督这些目标是否实现，让他们切实感受到政府改善民生的决心。当公众认为政府收了钱，也办了相应的事的时候，对税收的抵触情绪自然会减轻。 

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