由于受体制机制、发展阶段和经济水平等多重因素制约，一些地方长期以来对公共服务重视程度不够，基础投入不足，历史“欠账”较多，引发了社会建设和管理的诸多难题。这就要求我们顺应形势要求，适时进行角色转换，逐步完善公共服务体系，着力保障和改善民生，不断提高政府的综合保障能力。一是转变管理理念。改变以往命令型、限制型、控制型的管理方式，避免“服务”挂在嘴上、“管理”操在手中等问题，真正做到尊重人、理解人、关心人，努力建设服务型政府，坚持服务为先，在服务中实施管理、在管理中体现服务，实现管理和服务的有机统一。二是加强公共服务体系建设。以基础性、广泛性、可行性为标准，以教育、就业、医疗卫生、社会保障等为重点，推进基本民生、公共事业、公益服务、公共安全等基本公共服务建设，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。三是提升公共服务水平。适应广大人民群众日益增长的公共服务需求，逐步增加公共服务种类，不断提高公共服务质量，合理推进公共服务提供方式的市场化建设，大力支持公共服务社会化改革，促进公共服务的优质化，提高公共服务的整体效益。

　　提高强基固本能力，做到社会管理无缝隙全覆盖

　　加强和创新社会管理，关键在基础，重心在基层。基层组织和基层干部处在服务群众、化解矛盾的第一线，是加强和创新社会管理的中坚力量和组织保证。社会管理存在的问题要到基层寻找根源，社会管理的创新要到基层寻求对策，社会管理科学化水平的提高最终有赖于基层工作水平的提高。

　　提高强基固本能力，应在以下几方面着力。一是把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。进一步强化抓基层打基础的理念，向基层投入更多的人力、财力和物力，提高基层自我管理、自我服务水平，不断延长管理链条、延伸服务触角，确保社会管理的全面覆盖、全面提升。二是提高农村管理组织化水平。健全和完善党支部领导下的村民自治机制，努力做到党建工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。近年来，河北省全面实行以“定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”激励保障机制，积极推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”，有力推动了农村基层组织建设。三是推进社区管理规范化。随着基层社会结构的变化，城乡社区越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点，构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系成为当务之急。河北省实行了社区“四有一创”的做法，即“有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事，创建文明和谐社区”，显著提高了社区建设、管理和服务水平。四是加强非公有制经济组织和社会组织管理。积极推动非公有制企业建立党组织和群众组织，扩大党组织的覆盖面、影响力和监督力，引导企业自觉承担社会责任、维护员工合法权益。充分发挥社会组织在社会管理中的积极作用，坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理，推动社会组织健康有序发展。

　　提高危机管理能力，妥善应对和处理突发公共事件

　　社会管理有常态和非常态之分。提高社会管理水平，不仅需要具备在正常状态下管理好经济社会事务的能力，而且需要提高在重大自然灾害、疫情传播、安全事故、公共危机等非正常状态下妥善应对和处理突发公共事件的能力。

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