至于评估，是个自选项目，很多社会组织希望通过评估得到3A、4A或者5A认证，提高公信力，但是有问题的社会组织可以选择不参与评估，回避和掩盖问题。所以，监管的重点应该放在过程中而不是入口，弱化登记而加重监管。

　　清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，对非营利组织的监管核心在于资金相关行为，一方面是资金的来源，比如募款和商业合作行为，另一方面是运作，比如和商业组织的合作。

　　降低登记门槛，加强过程中的监管

　　王名介绍说，对社会组织的管理，国际通用的管理方法有两种，一种是追惩制，一种是预审制。我国目前采用的是预审制，也就是在社会组织登记注册的时候比较严格。而像英国采用的是追惩制，在登记注册的时候降低门槛，但是在登记注册之后加强监管，如果出现违法行为，则实施严厉的惩罚。

　　英国查处有违法行为的社会组织，主要也是通过举报，他们有遍布全国的举报中心，如果接到举报，会在24小时之内作出反应，对相关组织进行调查，发现违法行为，则会由对议院负责的慈善理事会对该组织进行托管，设定限期改选理事会，一般是在三个月之内。

　　我国目前没有托管这样比较刚性的手段，法律没有赋予政府这方面的权力。

　　王名说，今年《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》都在讨论修订，目前已经完成讨论，上报国务院法制办。今年讨论修订的相关条例就希望降低登记门槛，加强过程中的监管。

　　王名认为，除了研究和开发更多的监管手段以外，还应该建立公益举报和回应系统，对举报做出迅速有效的反应。现行的举报就是通过写信、信访等手段，不是非常有效，而且反应慢，对于一些影响比较恶劣的事件，等有关部门作出反应，坏的影响早已造成了。

推荐阅读

天津公务员考试：政策解读之高校毕业生就业

天津公务员考试：政策解读之和谐发展“三化”

中央公务员主管部门负责人谈2012国家公务员考试

公务员考试:政策解读之生态环境补偿机制

　　更多内容请继续关注 天津人事考试网 公务员考试 公务员考试网 公务员考试培训课程

天津华图首页 新浪微博 腾讯微博 人人主页 官方微信