2022公务员省考申论热点之新型城镇化道路

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　　一、热点概况

　　党的十九大以来，我国新型城镇化建设取得重要进展。推进新型城镇化，既能让越来越多的群众享受城市文明，又能促进城乡和区域协调发展，进而推动高质量发展。党的十九大报告指出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。这为新时代我国推进新型城镇化指明了方向和路径。根据我国城镇化实际，推进新型城镇化建设需要把握好以下几个着力点。

　　二、各方观点

　　@人民日报：坚持走以人为核心的新型城镇化道路，要求在城镇化过程中始终坚持以人民为中心的发展思想，补短板、扩内需，提升居住、教育、就业、文化、医疗、健康、养老等各类公共服务水平，提升群众生活品质，更好满足人民对美好生活的需要。推进以人为核心的新型城镇化，涉及面广、牵涉因素多，必须树立底线思维，深刻认识新矛盾新问题新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握好发展主动权。

　　@中新网：中共中央、国务院刚刚颁布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。《规划》主要阐明新型城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新。

　　三、深度解析

　　传统城镇化发展过程中遇到的问题：

　　政府低价从农民手中获取土地，以土地和税收补贴方式招商引资，以抬高房价来拉高低价进而获取更多卖地效益和房地产税收，其资金用于城市基础设施建设，在吸引农民向城市转移的同时又通过户籍限制来减少公共服务。从而出现盲目造城、房价上涨、伪市民增多等因城镇化致贫、因城镇化返贫等诸多问题。

　　传统城镇化发展中遇到问题的原因：

　　1、随着经济发展及越来越多的农村人口向城市转移，城市需要更新和扩张，以满足发展及居民生活需要。

　　2、在城镇化推进过程中，旧城改造困难重重，而另建新城新区相对容易。

　　3、地方政府存在建设新城可以更快树立新形象，同时也能通过投资拉动GDP的错误政绩观。

　　4、政府没有制定出城镇化发展的长远政策，没有有效解决农民的就业问题，没有真正推进农民市民化。

　　解决传统城镇化过程中的问题——走以人为本的新型城镇化道路

　　1、以人为本——城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。

　　2、城乡互补——中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想，要打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面，决不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步。

　　3、途径多元——中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。

　　4、完善制度——征地制度的不完善、不合理是走城镇化道路的一大拦路虎。可以借鉴其他地区的成功经验，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。比如成都在新一轮农村产权改革中提出，“确权”是基础，“流转”是核心，“配套”是保障，这样的改革赢得农民的支持。但在取得经验的同时，确权、监管、收益和小产权房等棘手问题也暴露无遗。

（编辑：李万坤）