归根到底，就是要不断加大监管力度，通过强化生产经营者的外部约束力，促进其内部自身管理能力稳步提高。这虽然不是一朝一夕之功，却是强基固本之策，是打基础、保长远的工作，务必坚持不懈、持之以恒地抓下去。

　　进一步落实地方政府和监管部门的责任

　　根据食品安全法规定，县级以上地方各级政府要对本行政区域的食品安全工作统一负责。12号文件要求，地方各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程，进一步加强食品安全监管能力和综合协调能力建设，切实保障执法办案和监管基础能力建设的经费投入。要支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境，坚决杜绝各种形式的地方保护主义。为切实加强地方食品安全工作的统筹协调，有效堵塞监管漏洞，形成监管合力，12号文件明确要求，所有县级以上地方政府在2011年都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。

　　12号文件对落实监管部门责任也作出明确规定。食品产业链长，涉及环节多。种植养殖、生产加工、储存流通和餐饮服务等任何一个环节出了问题，都会影响上下游的食品安全。因此，负责各环节监管的部门要切实负起责任，加大执法监管力度，及时消除各环节领域的食品安全隐患。要增强大局观念，互相配合、互相支持，及时完善监管制度和措施，防止出现监管边界不清、监管空白等监管漏洞引起食品安全问题。同时，要各负其责，稳步推进食品安全监管能力建设，进一步完善法规标准，切实提高检验检测、风险监测和应急处置能力。

　　12号文件还对严格责任追究作出明确规定，要求强化行政监察和行政问责，加大对监管部门执法行为的监督力度;对日常监管和食品安全事故处置中的履职不力、失职渎职等问题，以及对群众举报、上级督办、日常检查中发现的违法违规行为没有及时查处的，要依法依纪严肃追究有关部门、地方及其职能部门和相关人员的责任。

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